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走進(jìn)位于和田縣巴格其鎮(zhèn)的新疆核桃（和田）交易市場，核桃篩選機(jī)的響聲此起彼伏。來自巴格其鎮(zhèn)良種場村的吾爾尼沙·吐爾遜尼牙孜正忙著裝袋。停下手中的活，她樂呵呵地說：“家里的核桃園流轉(zhuǎn)給了合作社，我到這個(gè)市場工作，每個(gè)月有2000多元工資，還能照顧家里。”

巴格其鎮(zhèn)是新疆核桃主產(chǎn)區(qū)之一。2020年，由自治區(qū)供銷合作社下屬的新疆果業(yè)集團(tuán)發(fā)起成立的和田匯農(nóng)林果產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，對(duì)該鎮(zhèn)44家農(nóng)民合作社進(jìn)行了資源整合。整合后，匯農(nóng)林果產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社流轉(zhuǎn)土地5.8萬畝，帶動(dòng)和田縣核桃產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效，惠及果農(nóng)約1.5萬戶。

2021年6月，新疆啟動(dòng)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社在組織形態(tài)、服務(wù)功能、管理運(yùn)營上有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。首批試點(diǎn)選定為阿克蘇地區(qū)、塔城地區(qū)沙灣市、昌吉回族自治州瑪納斯縣、巴音郭楞蒙古自治州若羌縣；其他10個(gè)地（州、市）將自主選擇至少一個(gè)縣（市、區(qū)）同步開展試點(diǎn)。

增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力

9月15日，巴州庫爾勒市和什力克鄉(xiāng)供銷合作社揭牌成立。

“這個(gè)鄉(xiāng)級(jí)合作社將落實(shí)綜合合作試點(diǎn)要求，立足和什力克鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”庫爾勒市供銷合作社聯(lián)合社主任孫燕說。

在博湖縣，供銷合作社采取“村社”共建模式，在烏蘭再格森鄉(xiāng)烏圖阿熱勒村、本布圖鎮(zhèn)東大罕村、才坎諾爾鄉(xiāng)才坎諾爾村成立了村級(jí)供銷社。3個(gè)村級(jí)供銷社整合當(dāng)?shù)刭Y源，與種植類、農(nóng)機(jī)服務(wù)類、畜禽養(yǎng)殖類等跨行業(yè)、多領(lǐng)域的23家農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，使單一的農(nóng)民合作社向多領(lǐng)域抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)了村級(jí)供銷合作社的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。

在鄉(xiāng)村建立供銷合作社，提升基層覆蓋率，是推進(jìn)“供銷合作社+農(nóng)民合作社+農(nóng)村信用社”三位一體綜合合作改革的前提。近年來，自治區(qū)供銷合作社牢牢聚焦“三農(nóng)”主業(yè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)施“供銷合作社培育壯大工程”，落實(shí)“基層社組織建設(shè)工程”和國家“千縣千社”振興計(jì)劃要求，新建基層社、強(qiáng)化薄弱社，基層社鄉(xiāng)村覆蓋率超過90%。

基層供銷合作社是為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地。按照自治區(qū)供銷合作社要求，鄉(xiāng)村基層供銷合作社將領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，加快推廣土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種等服務(wù)模式，為小規(guī)模農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供系列化、專業(yè)化服務(wù)。在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，將建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送展銷中心，新建農(nóng)村綜合服務(wù)社（供銷超市），掛牌運(yùn)營村級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)完善社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)冷藏保鮮庫，開展農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保服務(wù)等。

強(qiáng)化合作為農(nóng)服務(wù)

“2012年我到縣里的信用社申請(qǐng)了第一筆貸款。從那一年開始，日子有了起色。”在疏附縣吾庫薩克鎮(zhèn)，吾普爾養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人吾普爾·夏穆沙提說，“雖然2021年的貸款額度已經(jīng)增加到500萬元了，但我最感恩的還是那第一筆20萬元的貸款。”

41歲的吾普爾勤勞樸素，養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)豐富。2012年，疏附縣農(nóng)村信用社聯(lián)社通過走訪，得知吾普爾想辦個(gè)合作社擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。通過評(píng)估，信用社決定給他發(fā)放20萬元貸款，合作社很快就成立了。如今，吾普爾的合作社飼養(yǎng)的肉牛超過1000頭。

農(nóng)民合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增收致富中作用突出。

當(dāng)前，新疆各地鄉(xiāng)村農(nóng)民合作社多數(shù)仍存在經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營實(shí)力弱、規(guī)范化程度不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題。積極推進(jìn)基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社的融合發(fā)展，不僅可提高農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度，而且能夠更好地讓農(nóng)戶對(duì)接市場，并解決融資難、融資貴問題。

2020年，麥蓋提縣農(nóng)村信用社聯(lián)社支持縣域畜牧養(yǎng)殖，面向企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶創(chuàng)新推出信貸產(chǎn)品“金牛貸”。這一產(chǎn)品額度約為保險(xiǎn)公司承保的“肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)”保單額度的70%，貸款期限1—3年，貸款只能用來購買安格斯牛、西門塔爾牛或進(jìn)行牛的繁育育肥。農(nóng)戶買牛后可以自行繁育育肥，也可以把牛放到合作社托管，并在合作社務(wù)工，按月獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

這一信貸產(chǎn)品推出后受到歡迎。目前累計(jì)投放貸款近1.5億元，為支持全縣畜牧業(yè)提檔升級(jí)作出了貢獻(xiàn)。喀什地區(qū)在麥蓋提縣召開現(xiàn)場會(huì)，在全地區(qū)推廣麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2021年6月，自治區(qū)提出，供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社“三位一體”綜合合作試點(diǎn)要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)要求，在組織上和經(jīng)營上形成基層供銷合作社與農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)，要引領(lǐng)農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入供銷合作社組織體系；供銷合作社要與農(nóng)村信用社共同開展金融服務(wù)規(guī)劃信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，依托供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善基礎(chǔ)金融服務(wù)設(shè)施，形成多層次、多樣化，適度競爭、相互補(bǔ)充的農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。

試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

近日，柯坪縣供銷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲得全國供銷合作總社授予的“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

柯坪縣供銷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司隸屬縣供銷合作社。2020年，公司通過引領(lǐng)農(nóng)民合作社發(fā)展，實(shí)施飛防服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)面積超過3.5萬畝；通過托市收購木耳、黃杏等農(nóng)產(chǎn)品，與各個(gè)農(nóng)民合作社形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷存渠道通暢，年銷售額達(dá)2600多萬元，企業(yè)經(jīng)營效益大幅度提升。

目前，部分供銷合作社、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社主動(dòng)適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，先行先試，在“三位一體”綜合合作方面進(jìn)行了探索。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)來說，借鑒既有經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。

“綜合合作中，生產(chǎn)合作是基礎(chǔ)。要通過生產(chǎn)合作，整合農(nóng)村的土地資源、生產(chǎn)資料和人力資本等生產(chǎn)要素，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，幫助小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。”自治區(qū)供銷合作社黨委委員、理事會(huì)副主任吳孔凡說，有基礎(chǔ)還要有主導(dǎo)。“三位一體”綜合合作試點(diǎn)改革，供銷合作是主導(dǎo)。要在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上，以流通促進(jìn)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)小農(nóng)戶的組織化，與大市場有機(jī)銜接；信用合作是支撐，要為生產(chǎn)合作、流通合作提供資金融通等服務(wù)，并通過金融創(chuàng)新，將技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素納入體系，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)合作和供銷合作的效率。

新疆“供銷合作社+農(nóng)民合作社+農(nóng)村信用社”三位一體綜合合作試點(diǎn)當(dāng)前穩(wěn)步推進(jìn)。

9月，自治區(qū)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，要找準(zhǔn)路徑，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民能否增收致富、村集體經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)壯大、特色產(chǎn)業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展、供銷合作社綜合實(shí)力能否增強(qiáng)作為判斷“三位一體”改革試點(diǎn)是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持市場化原則，因地制宜，穩(wěn)步發(fā)展“三位一體”綜合合作。要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，緊盯農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，努力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn)。