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近年來(lái)，在天涯區(qū)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革和全域土地綜合整治工作中，抱前村積極探索土地改革新模式，盤活閑置資源，做活優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激活村集體經(jīng)濟(jì)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，奏響鄉(xiāng)村振興交響曲。

資源變資產(chǎn)

讓沉睡的土地“活”起來(lái)

從土地資源看，抱前村“變現(xiàn)”資本不算差，如何才能盤活土地資源？激活閑置土地，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，引進(jìn)資本發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)土地改革——抱前村逐漸走出一條農(nóng)村土地改革新路子。

“以前不是到外面打工就是在家閑著，現(xiàn)在到基地里干活，有了一份穩(wěn)定的收入。”在抱前村紅掌花基地里，村民廖瑩正在基地里忙碌著，一朵朵美麗的紅掌花，仿佛她如今紅火的日子般燦爛。

廖瑩所在的紅掌扶貧產(chǎn)業(yè)基地，正是抱前村積極探索土地改革的真正寫照。2018年底，該基地建成并投入使用，通過(guò)探索“村集體+公司+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)戶通過(guò)出租土地、就近務(wù)工等方式獲得穩(wěn)定收入。抱前村種植的紅掌市場(chǎng)口碑好，已成為該村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。這片只有70畝的閑置土地，迸發(fā)出成倍效應(yīng)——2021年，實(shí)現(xiàn)村委會(huì)分紅20多萬(wàn)元，吸納附近農(nóng)戶16人務(wù)工，每人每月收入為2800元。

伴隨著土地“三變”改革的逐步深入，抱前村通過(guò)激活農(nóng)村資源要素，不斷探索新的發(fā)展模式。這兩年積極探索“村集體+國(guó)企+公司”的發(fā)展路徑，不斷煥醒沉睡的土地，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，帶動(dòng)村民入股，實(shí)現(xiàn)了黨支部組織力提升、村集體增收、村民共同致富的“三豐收”。

2020年，抱前村充分利用土地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)助駐村企業(yè)對(duì)原有香水蓮項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大規(guī)劃范圍，升級(jí)業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)，以“承黎鄉(xiāng)文化，創(chuàng)特色農(nóng)旅，為天涯出彩”為目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)集傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代藝術(shù)、黎族風(fēng)情、蓮花文化相結(jié)合的現(xiàn)代蓮花產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)融合親子采摘、戶外拓展探險(xiǎn)、農(nóng)林科普教育等功能，打造三亞近郊休閑游首選之地，村集體土地價(jià)值進(jìn)一步提升。該項(xiàng)目于9月份開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，已接待游客1000多人次。目前，村集體計(jì)劃利用上級(jí)鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費(fèi)與華兆公司共同建設(shè)初心蓮池項(xiàng)目，村集體將在收益中分紅。

以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

探索土地利用和升值路徑

“我們村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷增加，不僅增加了集體收入，也為村集體經(jīng)濟(jì)的壯大加入砝碼。”今年7月23日，在抱前村的會(huì)議室里，一場(chǎng)全域土地綜合整治的會(huì)議召開(kāi)，抱前村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任麥勝榮向黨員干部、村民匯報(bào)一年多來(lái)土地改革后的成效。

“我們專門拿出一塊土地做光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用幫扶資金67萬(wàn)多元，在干溝一村的養(yǎng)羊大棚頂搭建了近700平方米的光伏發(fā)電板，項(xiàng)目從2020年開(kāi)始，一年多的時(shí)間收益13萬(wàn)余元。”麥勝榮說(shuō)，現(xiàn)在抱前村土地改革效益逐漸顯現(xiàn)。

在農(nóng)村土地綜合整治中，抱前村深入探索土地利用和升值實(shí)現(xiàn)路徑，通過(guò)多種途徑引入資金，參與土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)土地整治投入多元化、實(shí)施模式多樣化，進(jìn)一步激發(fā)活力、增加動(dòng)力，提升土地整治水平。同時(shí)發(fā)揮國(guó)資公司優(yōu)勢(shì)，讓國(guó)資公司更加全面地參與鄉(xiāng)村振興工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的步伐，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地、資金、人才等資源要素，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，著力打造美麗鄉(xiāng)村“抱前樣板”。

抱前村如今基本實(shí)現(xiàn)11個(gè)村小組“村村有產(chǎn)業(yè)，村村有特色”。接下來(lái)，抱前村將充分發(fā)揮平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)，讓公司深度參與到抱前村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，引進(jìn)發(fā)展葡萄種植，引進(jìn)榴蓮等種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)馬頭田山塘垂釣場(chǎng)等，繼續(xù)豐富抱前鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

沃土生“金”

打開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)“黃金鎖”

目前，天涯區(qū)出臺(tái)了《海南省三亞市天涯區(qū)全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案》，其中全域土地綜合整治項(xiàng)目涉及抱前村、臺(tái)樓村、過(guò)嶺村、華麗村、布甫村5個(gè)行政村和立才農(nóng)場(chǎng)南島作業(yè)區(qū)的4個(gè)連隊(duì)；分為三個(gè)片區(qū)(抱前臺(tái)樓南島片區(qū)、過(guò)嶺華麗片區(qū)、布甫片區(qū))，計(jì)劃安排34個(gè)子項(xiàng)目，包括農(nóng)用地整理項(xiàng)目8個(gè)、建設(shè)用地整理項(xiàng)目11個(gè)、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目13個(gè)、鄉(xiāng)村歷史文化保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)。該方案項(xiàng)目建設(shè)成本102471.57萬(wàn)元。

以抱前村為例，土地綜合整治的效果正在外溢——干凈寬敞的村道、盛開(kāi)的花卉，昔日的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變，引得八方游客前來(lái)，鄉(xiāng)村旅游的火熱正在悄然影響著抱前村。2019年，抱前村被三亞列入“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”“鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)”“農(nóng)村土地改革試點(diǎn)”“三塊地改革試點(diǎn)”等多項(xiàng)試點(diǎn)改革，可享有農(nóng)村土地改革試點(diǎn)辦法的優(yōu)先試行權(quán)。

探索打造一個(gè)個(gè)試點(diǎn)，吸引更多的“人氣”，聚集更廣的“財(cái)氣”。這是天涯區(qū)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村“三變”改革和全域土地綜合整治工作試點(diǎn)，以試點(diǎn)工作為重要抓手，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動(dòng)“樣板”。通過(guò)成立平臺(tái)公司參與運(yùn)營(yíng)模式，全力推進(jìn)“變集體資源為入股資產(chǎn)，加快村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2021年，抱前村推進(jìn)村委會(huì)集體土地上市，將兩塊約7.7畝的集體建設(shè)用地使用權(quán)用招拍和協(xié)議的方式出讓，以618萬(wàn)元成交，標(biāo)志著三亞市農(nóng)村集體土地入市破冰，這是三亞成交的第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地，跑在了全省前列。

“三變”引領(lǐng)，沃土生“金”，不僅打開(kāi)了致富之門，也打開(kāi)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)壯大的“黃金鎖”——通過(guò)土地改革，實(shí)現(xiàn)村民的土地變成一種資產(chǎn)、資源。目前，以抱前村為試點(diǎn)的村集體產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖清晰，當(dāng)下的任務(wù)就是跟進(jìn)推動(dòng)規(guī)劃的項(xiàng)目。未來(lái)，抱前村將積極探索村集體特色產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成為全市標(biāo)桿，深化企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺美好藍(lán)圖，帶動(dòng)村民富裕。