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勤廉村居建設(shè)是推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸的重要抓手，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅強保證。2022年以來，贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視勤廉村居建設(shè)，以強化三資管理為抓手，創(chuàng)新強化勤廉村居管理的新舉措，取得了一定的成效。

堅持黨建引領(lǐng)，強化三資管理

贛縣區(qū)持續(xù)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法成立的股份經(jīng)濟合作社，各村黨組織書記依法當(dāng)選為股份經(jīng)濟合作社理事長，切實履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強了村集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，村級集體經(jīng)濟有了較大的提升；各村黨組織認(rèn)真帶頭監(jiān)督財務(wù)公開制度，對村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等有關(guān)事務(wù)及時通過公開欄向全體村民公開公示，接受群眾監(jiān)督，推進民主管理和民主監(jiān)督；在勤廉村居建設(shè)上，村黨支部管黨治黨的責(zé)任意識更加強化，村干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩自覺性不斷增強，社會風(fēng)氣持續(xù)上揚，崇廉敬廉的農(nóng)村文化氛圍更加濃厚。

堅持多措并舉，規(guī)范三資運行

出臺相關(guān)制度。出臺了《贛州市贛縣區(qū)村級集體經(jīng)濟收入統(tǒng)計及村級組織財務(wù)管理暫行規(guī)定的通知》，對村級集體的收入、生產(chǎn)性支出、非生產(chǎn)經(jīng)營性支出和審批程序等進行了規(guī)范，促進村級財務(wù)依法依規(guī)統(tǒng)計；制定《贛州市贛縣區(qū)農(nóng)村組級財務(wù)管理辦法試行的通知》，明確了組級財務(wù)的會計核算、帳務(wù)管理、收入支出管理等辦法，取消了各村民小組在各金融機構(gòu)的所有帳戶，統(tǒng)一在村委會帳戶內(nèi)開設(shè)組級專戶，確保組級資金不得賬外運行。

建立了村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，每年年初對各村前一年的三資開展一次清產(chǎn)核資，摸清村集體資產(chǎn)資金資源，建立臺賬，特別是對每年政府投資形成的村級資產(chǎn)全部納入清產(chǎn)核資系統(tǒng)，確權(quán)到村集體，并且通過四議兩公開程序，依法由村集體持有和管護，不斷增加村集體經(jīng)濟實力。2021年全區(qū)村級集體資產(chǎn)總額達到9.14億元，同比增加0.35億元，增長4%，平均331.16萬元/村。

推行政經(jīng)分離。按照村級財務(wù)管理規(guī)定，對村集體經(jīng)濟組織和村民委員會財務(wù)進行分開入帳，并全部納入三資平臺核算，做到集體收入入賬及時，帳實相符，能真實、準(zhǔn)確反映村集體收入，目前所有村都實行了政經(jīng)分離，通過政經(jīng)分離規(guī)范了農(nóng)村集體三資，加強了村級治理，理順村經(jīng)關(guān)系?，夯實農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

實行村財鄉(xiāng)代理的會計委托代理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請第三方全面代理村級集體經(jīng)濟組織所有資金、資產(chǎn)、資源的核算和管理工作，并將農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金全部納入農(nóng)村集體三資平臺管理，每月按時錄入核算，保障村級財務(wù)資金的安全。

聚焦小微權(quán)力，強化三資監(jiān)管

強化平臺運用。在三資平臺系統(tǒng)中統(tǒng)一了村集體經(jīng)濟組織、科目設(shè)置，實行村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實時監(jiān)管，區(qū)市匯總監(jiān)控的監(jiān)管機制。在清產(chǎn)核資系統(tǒng)中，對村集體的所有動產(chǎn)和不動產(chǎn)進行了確權(quán)并每年進行盤點核算，有效的防止村集體資產(chǎn)的流失和侵占，杜絕微腐敗；加強了農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，對農(nóng)村集體財務(wù)，村干部經(jīng)濟責(zé)任等進行審計監(jiān)督，除在村兩委換屆之際開展換屆審計，對于擬提拔村兩委干部進行離任審計，同時對于村兩委后備干部實行聯(lián)審制度，重點了解是否存在侵占集體資產(chǎn)資源，是否存在亂占耕地建房等違法亂紀(jì)行為，今年共對433人次進行了聯(lián)審 ；根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作要求，結(jié)合實際，起草了《贛縣區(qū)村級小微權(quán)力清單》，共制定了60條權(quán)利清單，涉及黨務(wù)村務(wù)工作、集體三資管理、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、財政資金拔付、農(nóng)村宅基地改革和管理等5個方面內(nèi)容，現(xiàn)正在對清單進行征求意見，通過制定權(quán)力清單，可以進一步規(guī)范“小微權(quán)力”運行，促進村兩委干部廉潔履職，大力糾治“三資”管理領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)規(guī)范“三資”運行監(jiān)管。?

（吳婷 胡波）