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今年以來，為打通項目推進過程中的堵點難點，協調會、情況通報會成為全面加強水利基礎設施建設領導小組辦公室的日常工作。2022年重點推進的重大水利工程前期工作進展周報、開工情況表，2022年重大水利工程建設進展情況專報、水利建設投資落實及完成情況統計月報……一份份推進工程進度的報告、文件迅速形成，有效推動水利重大工程建設快速推進。

枕戈待旦、日夜兼程，在黨的二十大勝利召開前夕，全國水利人交出了一份亮眼的答卷：今年1-9月，全國落實水利建設投資10571億元、同比增長53%，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長64.1%，水利建設落實投資、完成投資創歷史新高。

提前實現年度三項目標

今年年初，國務院常務會議確定了三項水利領域重要的年度目標任務：重點推進55項重大水利工程前期工作，今年要開工30項；推進6個大型灌區前期工作，今年要全部開工；今年水利建設的投資要完成8000億元。

日前，記者從水利部召開的新聞發布會上獲悉，截至9月30日，水利行業提前三個月完成了國務院確立的三大目標，為穩定宏觀經濟大盤、增進民生福祉作出了積極貢獻，這也是水利行業以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

尤為令人振奮的是，重大水利工程開工數量、投資規模，以及在建項目數量和投資規模均刷新歷史紀錄。

今年重點推進前期工作的55項重大水利工程中，已經開工30項，特別是南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期、環北部灣廣東水資源配置工程等具有戰略意義的重大項目相繼開工建設；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個大型灌區全部開工。1至9月，新開工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬個，投資規模超過1.9萬億元。

重大項目開工建設離不開土地預審、項目環評、移民安置規劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進。一個項目正式開工前，一般需要辦理近20個前置要件和可研報告的審批。為了盡可能提高審批效率、加速審批進度，水利部會同有關部門，建立了縱橫貫通的工作推進機制來合力推進重大工程的建設，爭取能夠早開、多開。

“在縱向推進方面，充分調動水利系統積極性，上下聯動起來。我們逐項細化工程用地預審、項目環評、可研批復、開工時間等項目推進全鏈條的關鍵節點，明確責任分工、工作措施和時間表、路線圖，構建脈絡清晰的項目推進矩陣，實現臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節點的推進情況，精準地推進項目的前期工作。”水利部規劃計劃司司長張祥偉說。

在橫向協同機制方面，在國家發改委、自然資源部、生態環境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進的部門會商機制，及時跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進中的難點問題。特別是針對重大項目前期工作，加密會商頻次，聯合多部門指導項目責任單位加快推進前期工作，有效提高項目的審批效率。

助力穩大盤惠民生

水利工程是國家基礎設施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長，對社會、經濟發展和環境保護具有長遠的促進作用。

黨中央、國務院高度重視水利工作，對全面加強水利基礎設施建設作出重大決策部署。中央財經委員會第十一次會議強調，要加強交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，著力提升網絡效益。全國穩住經濟大盤電視電話會議和國務院出臺的扎實穩住經濟一攬子政策措施，將“加快推進一批論證成熟的水利工程”作為穩投資的一項重要措施。

“總的來看，今年以來水利建設完成投資突破8000億元，為穩住經濟大盤作出了積極貢獻。”張祥偉介紹，為滿足大規模水利建設的資金需求，各級財政加大水利建設投入力度，落實水利建設資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸和社會資本等支持水利建設。地方政府專項債券、金融信貸和社會資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個百分點。

在助力穩住經濟大盤的同時，水利建設促就業作用也充分顯現。水利項目開工數量多、吸納就業能力強，大規模水利建設直接提供了大量就業崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業人數209萬人，其中農村勞動力171萬人。

確保全年完成投資超萬億

“9月底是很重要的節點，我們要交賬。現在把即將要開工的項目一個個過一下，看看還存在哪些問題！”9月初，記者在水利部的一間會議室看到水利部規計司重大項目投資計劃處處長童學衛正一字一頓地叮囑同事，緊盯有關項目進度，推動工程盡早盡快開工。

加快推進前期工作、多舉措籌集建設資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進鍵”的水利建設全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長20.8%，為歷史同期最高水平。

9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設中具有里程碑意義的一個重要節點，標志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個月完成這一重要節點目標，投產發電后，大藤峽工程可新增480萬度電能的日生產能力，將為地方經濟社會高質量發展提供有力的能源支撐。

和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來關鍵節點，實現預期目標。水利部水利工程建設司司長王勝萬舉例，今年以來，黑龍江關門嘴子水庫、浙江開化水庫等工程實現截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實現并網發電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車馬碧水庫等下閘蓄水。

與此同時，一批項目建成并發揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發電機組通過啟動驗收，標志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區防洪安全水平，緩解粵東地區水資源緊缺問題，極大促進區域協調發展。今年以來，湖北鄂北地區水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過竣工驗收，進入全面發揮工程效益的新階段。

前三季度，水利基礎設施建設取得的顯著成效有目共睹。水利部相關負責人強調，要知重負重，勇擔當、善作為，繼續保持毫不松懈的精神狀態，抓緊抓細抓實四季度水利基礎設施建設工作；要進一步優化強化調度督導工作機制，將任務精準分解到項目、到單位，建立臺賬，落實責任，節點管控，加快重大水利工程建設進度，形成更多實物工作量；要繼續指導地方用足用好國務院穩經濟一攬子政策和接續政策，特別是要用足用好政策性開發性金融工具和地方政府專項債券，推動政策在促進水利工程項目建設上盡早盡快落地見效；要扎實推進水利政府和社會資本合作（PPP）規范發展、水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點工作；要抓好水利系統防風險保穩定各項工作，進一步加強水利工程建設質量控制，堅決守牢水利安全生產底線，確保水利工程經得起實踐和歷史的檢驗。

作者：唐婷 農民日報·中國農網記者 李銳