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　　引言

學報告、悟思想，談體會、謀落實。連日來，我縣認真傳達學習、貫徹落實黨的二十大精神，進一步統一思想、提高認識，明確方向、強化責任，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。

11月10日起，巫溪發布、巫溪APP“理上網來”欄目同步開設《學習貫徹二十大 巫溪在行動》專欄，分享縣委、人大、政府、政協及各鄉鎮部門的學習感悟和落實舉措。

本期推出縣委副書記、縣長王中《增強內生發展動力 推動縣域全面振興》一文。

黨的二十大報告指出：要“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”。巫溪是全國鄉村振興重點幫扶縣，在打贏脫貧攻堅戰后，我們的工作重點轉向全面推進鄉村振興，著力推動縣域發展。目前，正值鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的五年過渡期，也是我縣加快發展、實現綠色崛起的重要窗口期。在這個階段，要著眼于增強內生發展動力、推進縣域全面振興，在推進新型城鎮化、厚植產業發展根基、加強交通等基礎設施建設、推進公共服務均等化等方面發力，加快補齊發展不平衡不協調的短板，推動高質量發展。

一、推進以縣城為重要載體的城鎮化，實現以城帶鄉、協同發展

縣城作為聯結城市與鄉村的紐帶，是城鄉融合發展中的重要一環。我們要統籌優化城鄉、人口、產業功能布局，以縣城為重要載體，加快構建城鄉一體、產城融合、區域聯動、優勢互補的城鄉融合發展新格局。以城市規劃為引領，優化城鎮空間布局。按照“十四五”末全縣城鎮化率提高至50%左右、到2035年實現“雙20”目標，堅持以縣城為中心，科學編制國土空間總體規劃，加快大寧古城（老城—趙家壩片區）綜合開發，推動馬鎮壩片區品質提升，高標準規劃建設鳳凰水城，因地制宜發展文峰塘坊、上磺古路等重點特色城鎮，構建“1+2+N”城鎮發展格局。以品質提升為主攻方向，建設特色宜居城市。突出山水特色，以大寧河、柏楊河為軸線，保護好城市天際線、山脊線、水岸線；傳承歷史文脈，保護好“大寧古城”等歷史文化記憶，讓人們記得住鄉愁；大力實施城市更新，優化各組團功能定位，完善城市功能配套，提升城市宜居宜業宜游水平，打造“建得從容、美得自然、過得幸?！钡摹吧种恰庫o之城、靈動之城”。以產城融合為重要途徑，推進城鄉協調發展。堅持“以產促城、以城興產、產城融合”發展，將縣城打造成全域旅游第一張名片，提升城市宜居宜業宜游水平；在鳳凰新城拓展工業園區空間，科學規劃產業布局，打造成就業擴容、財政增收、企業顯效的產城融合樣板。堅持“以工促農、以城帶鄉、城鄉融合”發展，以縣城帶動中心集鎮、輻射帶動其它鄉鎮協同發展。

二、推進產業發展增量提質，實現生態產業化、產業生態化

以構建綠色產業體系為主要目標，加快生態產業化、產業生態化，大力發展實體經濟，加快培植財源稅源，著力增強造血功能。構建綠色產業體系。堅定不移抓旅游發展，圍繞建設國家全域旅游示范區，打造紅池壩、大寧古城、寧廠古鎮等重點景區，擴大旅游知名度；聚力推動綠色工業發展，加快園區平臺建設，持續培育六大產業門類，大力發展“一主兩輔”產業，加快落實工業倍增計劃，構建綠色工業體系；提質發展現代山地特色高效農業，壯大發展村集體經濟，培育新型農業經營主體，集約連片發展鄉村產業，大力發展農產品加工業，提高農業綜合效益。推動產業融合發展。依托資源稟賦，優化產業布局，堅持“旅為龍頭、農為基礎”，加快旅游業與其他產業全方位、多維度融合，推動農業接二連三，促進一二三產業深度融合發展。打造全產業鏈。發揮農特產品綠色、天然、有機、生態優勢，圍繞“9+1”重點產業，通過引資補鏈、引資擴鏈、招商育企，培育一批鏈主企業，推動產業鏈垂直整合、有效集聚，加快打造上下游產業鏈。

三、推進交通物流便利化，實現成環成網、互聯互通

搶抓交通強國、交通強市戰略機遇，推進交通、物流基礎設施建設，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。加快改善交通條件。加快巫鎮、兩巫、巫云開等高速公路建設，規劃研究巫十（襄）高速；全力爭取巫溪至奉節鐵路盡早啟動建設，積極開展萬巫十、達開巫襄、渝東北環線等鐵路研究，推進與周邊縣城“1小時”、重慶主城“2小時”、鄂陜區域中心城市“4小時”交通圈建設；實施國省干道改造，加快建設巫神路三期，新改建一批出境道路，打通斷頭路、暢通微循環、提升通行力。健全物流服務體系。豐富物流業態，增強集聚功能，打造渝陜鄂邊貿物流中心；規劃建設輻射周邊、連接城鄉的倉儲物流基地，啟動鄉鎮物流周轉倉庫和區域配送中心建設，完善農村電商站點快遞物流功能；引進大型貨運企業，增設規范化公路貨運站場；升級擴容花臺港，提升吞吐能力，降低運輸成本。

四、推進公共服務均等化，提升群眾獲得感、幸福感

深入踐行以人民為中心的發展思想，發揮巫溪獨特區位，以服務人、留住人、吸引人為著力點，以打造渝陜鄂邊區醫療、教育中心為牽動，加快補齊公共服務短板。提升教育發展水平。借助渝中區、重慶師范大學、山東泰安等幫扶力量，高標準規劃建設一批中小學校，落實定點支教、學校結對、跟崗研修、名師送教等舉措，切實提升教育水平。大力實施素質教育提升、關鍵能力培養、社會綜合實踐與學科融合三大計劃，探索研學實踐教育等模式，辦出有巫溪特色的高質量教育。推進醫療服務高質量發展。借助重醫附一院幫扶資源，與縣人民醫院建立緊密型醫聯體。推進縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院等級醫院創建。規劃建設縣第二人民醫院，加快實施鄉鎮衛生院遷建工程。加強疾控基礎設施建設和實驗設備配備，推進“三通”建設、“三醫”聯動、“智慧醫院”建設。利用東西部醫療協作優勢，通過“師帶徒”等方式，打造一支帶不走的醫療隊伍。在大力提升教育、醫療水平基礎上，持續提升文體、社保等公共服務水平，讓人民群眾共享發展成果。

增強內生發展動力、推進縣域全面振興，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務和底線要求。要扎實做好精準監測，持續開展就業、產業、智力、消費幫扶，實現幫扶由“輸血”向“造血”轉變，堅決防止發生規模性返貧。要搶抓“國家鄉村振興重點幫扶縣”重大歷史機遇，用足用活“一縣一策”支持政策，全力爭取各級各方資源，堅持先行示范、重點幫扶，一體推進“1+2+5+10”鄉村振興試點示范，全力打造渝陜鄂邊區鄉村振興示范標桿。