來源： 人民網(wǎng)－人民日報 2025-09-29 16:08:31
在新時代黨的治疆方略指引下，新疆已邁上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展動能更加強勁，人民生活更加富足。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為立體呈現(xiàn)新時代新征程上建設(shè)美麗新疆取得的“新”質(zhì)效，人民網(wǎng)推出“煥‘新’之路”年度策劃報道，展示新疆開放自信的新面貌新氣象。
“這幾年，藍天越來越多，雪越來越白。”新疆烏魯木齊市攝影家協(xié)會主席劉元對于城市環(huán)境改善深有感觸，“冬天出門‘地面黑乎乎、鼻孔黑乎乎’已成為歷史，地面上的白雪‘保質(zhì)期’越來越長了。”
劉元鏡頭里定格的藍天，不再是瞬間的美麗，已成為天山北坡頻繁映入眼簾的景致。
雪后的烏魯木齊。劉元攝
新疆2025年政府工作報告顯示，天山北坡城市群空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達90%、提高3.4個百分點，PM10、PM2.5分別下降19.4%、14.9%。
天山北坡，何以藍天常駐？新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府和兵團要徹底解決大氣污染問題的堅定決心，推動全疆上下對大氣污染治理工作在思想觀念上保持空前重視和高度統(tǒng)一，開創(chuàng)了大氣污染治理工作新局面。
落子“棋眼”，治理難點在哪？
重污染天是制約天山北坡城市群空氣質(zhì)量改善成色的重要因素。
中國環(huán)境科學院研究表明，天山北坡區(qū)域大氣環(huán)境易受到氣象條件、地形地貌等影響。夏季，區(qū)域大氣混合層高度在2000米以上，然而秋冬季在600米以下，最低至200米。極端天氣容量僅為夏季的八分之一左右，在靜穩(wěn)、逆溫、高濕等條件下極易出現(xiàn)重污染。
拋去自然條件的影響，“烏—昌—石”區(qū)域作為治理核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路，牽動著天山北坡城市群大氣污染防治的命脈。
從數(shù)據(jù)來看，該區(qū)域現(xiàn)有規(guī)模以上重點工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)等20余個，涉氣重點排污單位800余家，排放污染物基數(shù)較大，與冬季有限的環(huán)境容量形成突出矛盾。
“要想治理好大氣，減排是核心。區(qū)域內(nèi)企業(yè)存在明顯的‘瘸腿’現(xiàn)象，生產(chǎn)工況管理與環(huán)保管理不匹配，環(huán)保管理水平較低。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長朱海涌說。
數(shù)據(jù)顯示：2024年，兵地環(huán)保部門開展了5輪次聯(lián)合監(jiān)督，累計發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1278個，其中污染設(shè)施運行管理類、污染源自動監(jiān)控類問題占比超5成。
“管理減排短板突出，企業(yè)精細化管理能力需要大幅提升。”朱海涌表示，重點行業(yè)環(huán)保績效仍有挖潛空間。
提級管理，治理決心有多大？
2024年歲末，自治區(qū)黨委、政府主要負責同志深入烏魯木齊、五家渠、昌吉調(diào)研，現(xiàn)場聽取天山北坡城市群大氣環(huán)境整治工作匯報，研究工作對策。
“‘烏—昌—石’區(qū)域是天山北坡城市群大氣環(huán)境整治的重中之重。”自治區(qū)黨委主要負責同志表示，要保持力度不放松，咬定目標，攻堅克難。
從開年到歲末，涉及該區(qū)域的會議、調(diào)研，逢會必講。新疆堅持高位推動，科學謀劃治理工作：
——自治區(qū)黨委對天山北坡城市群大氣環(huán)境整治實施提級管理，深入推進區(qū)域同防同治和兵地聯(lián)防聯(lián)控；
——2023年以來，新疆連續(xù)三年將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治列入十件民生實事；
——兵團將推動天山北坡城市群大氣環(huán)境整治作為重要政治任務(wù)和重大民生工程，這也是兵地嵌入融合的最好例證；
——新疆人大連續(xù)28年開展“天山環(huán)保行執(zhí)法檢查”，特別是近年來，將“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治納入年度監(jiān)督工作重點項目，用法治力量保護環(huán)境；
——新疆政協(xié)圍繞大氣污染治理“癥結(jié)”，連續(xù)多年開展監(jiān)督調(diào)研、跟蹤問效，為天山北坡城市群空氣質(zhì)量改善積極建言獻策；
……
在國家下達“十四五”生態(tài)環(huán)境指標的基礎(chǔ)上，新疆高標準提出“烏—昌—石”區(qū)域“十四五”空氣質(zhì)量改善目標，到2025年，優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在80%以上，力爭達到85%，重污染天數(shù)比率低于5%、PM2.5平均濃度低于40微克/立方米。
“我們自加壓力，‘烏—昌—石’區(qū)域要向全國平均水平看齊。”朱海涌表示，按照考核指標，兵地共同組建協(xié)調(diào)調(diào)度專班，督導(dǎo)各地層層抓好落實工作。
多管齊下，治理辦法有哪些？
1月初，中國石油烏魯木齊石化公司傳來喜訊，成功創(chuàng)建重污染天氣績效A級企業(yè)。
焦化裝置冷切焦水密閉改造、煤鍋爐精準噴氨及低氨火嘴優(yōu)化改造……“我們用兩年時間，完成了三年‘一企一策’大氣污染治理方案，累計投入超5.8億元資金，實現(xiàn)污染物較2022年下降54個百分點。”中國石油烏魯木齊石化公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部二級主管李鵬說。
2024年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳通過請專家、查病根、開良方，“一企一策”推進靶向治理，持續(xù)強化重點企業(yè)超低排放改造：烏魯木齊113個減排項目均已完成，預(yù)計年減排污染物3407噸；昌吉州關(guān)停泰華焦化、永鑫煤化兩座4.3米以下焦爐，減排污染物1012噸……
在六師煤電有限公司五家渠市源網(wǎng)荷儲一體化項目一〇三團施工現(xiàn)場，工人們正在緊張有序地安裝光伏發(fā)電板支架和組件，目前該項目光伏陣列區(qū)已基本建成，各項設(shè)計指標達到國內(nèi)先進水平。
推進信發(fā)公司55萬噸電解鋁產(chǎn)能從五家渠經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)移至兵準園區(qū)，規(guī)劃新能源項目351萬千瓦……五家渠市加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持先立后破，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行。
移動源污染作為區(qū)域空氣污染重要來源，專項治理也取得了較好成效。目前，天山北坡城市群建成鐵路專用線19條、重點行業(yè)大宗貨物清潔化運輸比例提高至50%。
“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治實施以來，區(qū)域空氣質(zhì)量得到明顯改善。如烏魯木齊，優(yōu)良天氣天數(shù)已從2013年的184天增加至2024年的312天。
“在看到成績的同時，我們也應(yīng)認識到：達標是激勵、更是壓力。‘烏—昌—石’區(qū)域空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，對標全國平均水平任重道遠。”朱海涌表示。
今年是“烏一昌一石”區(qū)域大氣污染防治攻堅的關(guān)鍵一年。自治區(qū)黨委十屆十三次全會再次對美麗新疆建設(shè)提出了要求，要求拓展天山北坡城市群大氣環(huán)境整治等重要領(lǐng)域的生態(tài)治理成效。
“我們將持續(xù)在科技支撐頂層設(shè)計上下功夫，提升新疆大氣污染防治科研攻關(guān)能力。”新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、副廳長戴武軍說，“以‘一企一策’為抓手，開展好重點行業(yè)環(huán)保績效提升行動，充分挖掘釋放減污降碳能力，并將持續(xù)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)方面發(fā)力，推動污染從源頭減量。”
錨準目標，久久為功。“藍天常在、空氣常新”的新疆，一定能夠從目標走向現(xiàn)實。
