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目前，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量超104萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到8900多萬戶。今年中央一號文件在社會(huì)化服務(wù)方面的部署，正是積極回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)給予了有力的政策支撐。

“值得注意的是，今年關(guān)于社會(huì)化服務(wù)的部署專門放在文件第六大部分“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”的第二個(gè)小點(diǎn)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效”。這給我們釋放了兩個(gè)重要信號：第一，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)民增收的重要渠道，搞好了社會(huì)化服務(wù)，不僅可以通過農(nóng)業(yè)增效來促進(jìn)農(nóng)民增收；更是可以讓農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)從事社會(huì)化服務(wù)，在社會(huì)化服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)中得到更大的增收空間。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收不應(yīng)只是將目光聚焦在如何提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量作為唯一目標(biāo)，在市場化條件不斷深化農(nóng)業(yè)分工，通過發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，同樣能夠獲得巨大的潛在收益。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鐘真說。

發(fā)展社會(huì)化服務(wù)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要方向。這些信號不僅僅給各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展相關(guān)業(yè)務(wù)指出了重要的紅利所在，增強(qiáng)了他們從事農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的信心；也為政府相關(guān)部門更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收指明了重要方向和有效抓手。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心鄉(xiāng)村治理與社會(huì)文化研究室主任張燦強(qiáng)表示，“文件對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，首次提出‘實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)’，這既是對工作的要求，也是行業(yè)發(fā)展的呼聲。”

相關(guān)調(diào)查顯示，與農(nóng)民自種和土地流轉(zhuǎn)種相比，采用生產(chǎn)托管方式種糧，畝均成本最低、產(chǎn)量最高、純收益平均提高20%以上，集中服務(wù)帶來的規(guī)模效益愈發(fā)顯著，對提高農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了重要作用。

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)將有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過市場拉動(dòng)、政策引導(dǎo)，加快服務(wù)主體成長壯大。通過區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源整合和服務(wù)主體聯(lián)合合作，從而進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)格局，提高服務(wù)能力。因地制宜，圍繞農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求，加快發(fā)展多種服務(wù)模式和組織形式。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，探索建立健全社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化政策支持，特別是不少服務(wù)主體反映，服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大后，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)增大、資金需求和融資難度加大，要針對服務(wù)主體的這些現(xiàn)實(shí)困境，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為服務(wù)主體開展規(guī)模服務(wù)提供更多的支撐保障。

這反映出，建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場培育的內(nèi)生需求和趨勢。目前，縣域?qū)用鎱^(qū)域性綜合服務(wù)平臺的覆蓋面不高，但已顯現(xiàn)出盲目發(fā)展的態(tài)勢，有些地方重復(fù)建設(shè)、盲目競爭，造成不少服務(wù)平臺建成就閑置。因此，應(yīng)注重合理布局、規(guī)范引導(dǎo)，尊重市場規(guī)律和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)律，借鑒已有成熟模式的有益經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索平臺持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)怎么實(shí)施？