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來(lái)源：張掖日?qǐng)?bào)

走進(jìn)山丹縣清泉鎮(zhèn)新城社區(qū)黨群服務(wù)中心，干凈整潔的辦事環(huán)境、設(shè)備齊全的文體活動(dòng)室、臉上洋溢幸福笑容的社區(qū)居民……工作人員與辦事群眾“零距離”接觸，老百姓不出社區(qū)就可以辦理基本的民生事項(xiàng)。

“每天，社區(qū)的網(wǎng)格員們會(huì)熱情地跟我們打招呼，還會(huì)幫我們解決生活上的大小麻煩事……”對(duì)于社區(qū)的新變化，62歲的劉振旺看在眼里，樂在心頭。

新城社區(qū)的發(fā)展蛻變是山丹縣黨建引領(lǐng)城市基層治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，山丹縣圍繞構(gòu)建“大黨委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”城市社區(qū)治理新模式，深化推進(jìn)城郊鎮(zhèn)改革，健全共建共治共享機(jī)制，持續(xù)提升城市基層黨組織政治功能和組織功能，讓居民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

城郊鎮(zhèn)改革，實(shí)現(xiàn)治理理念快速轉(zhuǎn)變

“要徹底解決城郊鎮(zhèn)及社區(qū)權(quán)責(zé)人事不相匹配等問(wèn)題，提升城市基層治理效能，就必須轉(zhuǎn)變治理理念，大刀闊斧地改革，打破現(xiàn)有管理體制機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)，增設(shè)人員編制，健全服務(wù)體系。”縣委組織部負(fù)責(zé)同志表示。

山丹縣圍繞破解社區(qū)治理難、黨員管理難、服務(wù)群眾難、突發(fā)事件應(yīng)急難“四難”問(wèn)題，快速轉(zhuǎn)變治理理念，率先在全省推行城郊鎮(zhèn)管理體制改革，實(shí)體化設(shè)置運(yùn)行城市社區(qū)黨工委和城市社區(qū)管理局，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，調(diào)劑行政編制16名、事業(yè)編制123名，將社區(qū)由6個(gè)增至12個(gè)，網(wǎng)格由46個(gè)增至86個(gè)，招聘社區(qū)工作者80名，明確城市社區(qū)黨工委專門管理城市社區(qū)，將社區(qū)承擔(dān)的行政事務(wù)移交城市社區(qū)管理局管理，建立社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)、準(zhǔn)入事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)等5張清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、賦能擴(kuò)權(quán)減負(fù)、進(jìn)城農(nóng)民市民化管理等8項(xiàng)工作，構(gòu)建了扁平高效的城郊鎮(zhèn)組織架構(gòu)和社區(qū)管理服務(wù)體制。

“城郊鎮(zhèn)改革后，劃小了社區(qū)，配齊了力量，社區(qū)出具的證明、上報(bào)的各類工作臺(tái)賬大幅減少，減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān)，讓我們有了更多時(shí)間和精力去抓治理、抓服務(wù)，社區(qū)居民的滿意度有了顯著提升。”清泉鎮(zhèn)北街社區(qū)黨委書記張冉表示。

多元化治理，實(shí)現(xiàn)治理方式跨越蛻變

以社區(qū)“大黨委”為主體，160多名“兩代表一委員”、共駐共建單位負(fù)責(zé)人、“兩新”組織和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、樓院長(zhǎng)、熱心群眾等組建“社工委”，開展居民說(shuō)事議事活動(dòng)80余場(chǎng)次，商議解決民生短板、辦事梗阻等治理難題210多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了居民群眾自我服務(wù)、自我管理。

“基層治理要解決群眾的問(wèn)題，更重要的是讓群眾解決問(wèn)題，做到治理為了群眾，治理依靠群眾。”縣城市社區(qū)黨工委專職副書記殷占福介紹，采取多元化的治理方式，可以更好發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和居民群眾主體作用，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

“我們社區(qū)老人比較多，在入戶走訪中了解到部分老人就醫(yī)就診比較困難，身邊子女較忙，平時(shí)精神文化生活缺乏，針對(duì)這些問(wèn)題，我們召集共駐共建單位召開2場(chǎng)協(xié)商會(huì)共商解決辦法。”清泉鎮(zhèn)縣府街社區(qū)黨委書記高夏菊介紹，共駐共建單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極為社區(qū)提供資源。去年，共駐共建單位縣中醫(yī)醫(yī)院為我社區(qū)開展義診3次，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部在社區(qū)舉辦“喜慶二十大，同心跟黨走”文藝演出暨聯(lián)歡活動(dòng)，豐富了老人精神文化生活，進(jìn)一步提升了社區(qū)居民的幸福感。

山丹縣還大力推行“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，組織178個(gè)共駐共建單位、2500多名在職黨員下沉社區(qū)開展組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商、和諧聯(lián)創(chuàng)、責(zé)任聯(lián)擔(dān)和抱團(tuán)式、菜單式、結(jié)對(duì)式、組團(tuán)式、融合式、輪值式“六聯(lián)六式”服務(wù)320多場(chǎng)次，強(qiáng)化志愿服務(wù)力量建設(shè)，成立物業(yè)行業(yè)黨委，整合物業(yè)企業(yè)和群團(tuán)組織力量，組建應(yīng)急救援、物資配送、后勤保障等志愿服務(wù)隊(duì)伍46支，形成了多元主體參與、多元力量聚合的共建共治共享基層治理新格局。

零距離服務(wù)，實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制融合蝶變

“現(xiàn)在辦事方便多了，只要將相關(guān)材料遞交給網(wǎng)格員，他們就會(huì)幫辦，再也不用往返于各部門之間了。”長(zhǎng)城社區(qū)黨群服務(wù)中心服務(wù)窗口前，前來(lái)辦事的居民薛交用高興地說(shuō)。

山丹縣積極推行網(wǎng)格化治理，大力推廣“支部+網(wǎng)格”模式，每個(gè)社區(qū)由1-2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓，每個(gè)網(wǎng)格確定1名社區(qū)黨員干部包聯(lián)，配備1名網(wǎng)格黨支部書記、1名專職網(wǎng)格員和樓院長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等多名輔助力量，科學(xué)設(shè)置黨員聯(lián)系戶和責(zé)任區(qū)、先鋒崗、示范崗340多個(gè)。同時(shí)，建立了信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋“一門式全天候”居民訴求響應(yīng)機(jī)制，社區(qū)、網(wǎng)格、樓院、黨員聯(lián)系戶4級(jí)服務(wù)主體全部實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，對(duì)能辦理的接訴即辦，對(duì)不能辦理的快速上報(bào)，由城市社區(qū)管理局“吹哨派單”，相關(guān)職能部門承接辦理，辦理結(jié)果經(jīng)專職網(wǎng)格員向居民群眾反饋，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—網(wǎng)格內(nèi)解決或事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置—處置結(jié)果反饋網(wǎng)格”的閉環(huán)系統(tǒng)，切實(shí)讓群眾訴求有人響應(yīng)、有機(jī)制解決。

同時(shí)，為進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平，讓社區(qū)居民群眾隨時(shí)隨地反映訴求，該縣還開發(fā)建設(shè)了黨建引領(lǐng)基層治理信息化平臺(tái)和“丹城小管家”微信小程序，將社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)體系遷移上線，啟用居民網(wǎng)上點(diǎn)單、平臺(tái)智能派單、服務(wù)團(tuán)隊(duì)高效落單、服務(wù)對(duì)象即時(shí)評(píng)價(jià)的信息化服務(wù)模式，推動(dòng)民生服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”。（張峰）