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四川中科九微科技有限公司。南充日報社全媒體記者梁洪源攝

●張燈周海彥王飚

如果，用一個字描述剛剛過去的2022年，“難”無疑是最深切的感受。百年變局與世紀疫情交織，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱疊加，疫情反復、高溫干旱、缺電保供超預期……這一年殊為不易。

如果，用一個字形容剛剛跨越的2022年，“拼”無疑是最生動的詮釋。各條戰線踩著困難上，拼信心，咬定發展不放松；拼速度，只爭朝夕求突破；拼作風，擼起袖子加油干……這一年全力以赴。

如果，用一個字概括剛剛走過的2022年，“穩”無疑是最精準的注腳。發展基礎持續夯實，經濟保持平穩運行，總量穩在全省一方陣；社會大局和諧穩定，發展環境趨好向優……這一年穩中求進。

謀與動：

繪制一張守正創新的奮進藍圖

——現代化南充建設路徑更加清晰

歷史指針不斷轉動，發展任務與時俱進，新時代南充“再出發”進入新階段——

2022年，黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現代化國家邁上新征程。

奮進方向篤定、中心任務明確。書寫全面建設社會主義現代化南充新篇章，具體怎么干？這是發展必答題。

時代課題實干作答，歷史之問擔當回應。

——“強理念、善轉化”回答時代之問。

“講政治是首要原則，落實講政治必須強理念、善轉化。”履新南充伊始，市委書記朱家德響亮提出：“要善于將習近平新時代中國特色社會主義思想，善于將黨中央、省委決策部署轉化為南充的具體行動、具體舉措，轉化為推動工作、解決問題的實踐成果。”

正是按照“強理念、善轉化”這一要求，市委先后召開七屆六次、七屆七次全會，將習近平總書記來川視察重要指示精神，黨中央、省委的決策部署和賦予南充的發展使命轉化為現代化南充建設的目標、路徑、行動……充分彰顯政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——“不折騰、抓落實”回答實踐之問。

說了就算、定了就干、干就干好。一個地方的發展，最忌朝令夕改，最怕半途而廢。

在市級領導干部和縣處級主要負責同志讀書班上，市委書記朱家德的話鏗鏘有力：以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，全力以赴推進南充各項工作站上新臺階。

朱家德指出，市第七次黨代會作出的戰略部署，是全市廣大干部群眾集體智慧的結晶，充分體現了發展為民的導向，要堅持一張藍圖繪到底，以現代化區域中心城市建設為統領，盡快細化成任務書、施工圖，明確責任分工，工程化、項目化、清單化推進。

——“保穩定、敢擔當”回答人民之問。

保一方穩定、促一方發展、助一方民富、正一方風氣……是為政者的政治責任、政治擔當。

市委書記朱家德要求全市各級領導干部，尤其是主要領導干部必須做“忠、專、實、嚴”的表率，帶出鋼班子、鐵隊伍，堅決扛起穩增長、惠民生、防風險、保平安的政治責任。

朱家德要求，全市黨員干部要始終保持“時時放心不下、處處如履薄冰”的責任感，始終保持“繃緊弦拉滿弓、攻必克戰必勝”的奮斗狀態，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

一問一答之間，守正創新之中，從市委七屆六次全會到七屆七次全會，現代化南充建設的“坐標系“”路線圖”愈加清晰……

——總體謀劃是什么？立足黨中央、省委重大決策部署，堅決把黨的二十大精神作為總遵循，把以人民為中心的發展思想作為總取向，把融入成渝地區雙城經濟圈建設作為總牽引，把“講政治、抓發展、惠民生、保安全”作為總思路，把建設現代化區域中心城市作為總抓手，把“強理念善轉化、不折騰抓落實、保穩定敢擔當”作為總要求。

——發展方向是什么？把省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”的總抓手具體化、南充化，堅持以新型工業化為主導構建現代產業體系，以信息化賦能為引擎推進發展動力轉換，以城鎮化為帶動加速城鄉深度融合發展，以農業現代化為根本全面推進鄉村振興，以組團培育川東北省域經濟副中心為引領促進區域協同共興，以建設區域綜合交通物流樞紐為重點擴大開放合作，以建設嘉陵江綠色生態經濟帶示范市為目標推進綠色低碳發展，以共同富裕為導向建設幸福生活宜居地。

——重點舉措是什么？把建設體現新發展理念的現代化區域中心城市這個總抓手牢牢抓在手里，突出區域制造中心建設，鞏固區域金融中心優勢，加快區域交通物流中心建設，打造區域教育體育中心特色，提升區域醫療衛生中心能級，擴大區域文化旅游中心影響，形成優質農產品進出口集散中心建設合力。

一分部署，九分落實。全市上下聞令而動、盡銳出戰……

穩與進：

交出一份迎難而上的發展答卷

——現代化南充建設基礎更加堅實

拼經濟搞建設，既要擴總量，又要優質量；既要鍛長板，又要補短板；既要打基礎，又要利長遠。市委錨定現代化南充建設目標，以非凡之舉書寫不凡答卷。

——這是一份難中求進的發展答卷。人間萬事出艱辛。過去一年，南充遭遇了前所未有的困難局面，極為嚴峻、極具挑戰、極其艱難。

極為嚴峻：宏觀經濟下行傳導，面臨“困中之困”。南充面臨的困難，在一些方面甚至比2020年疫情嚴重沖擊時還大……

極具挑戰：產業基礎支撐乏力，暴露“短中之短”。房地產周期性調整，暴露出產業基礎薄弱、結構亟需調整，特別是工業短板愈加明顯……

極其艱難：多重不利因素沖擊，發展“難上加難”。疫情反復、高溫干旱、缺電限產保供等超預期因素沖擊陡然增加……

——這是一份穩字當頭的發展答卷。千磨萬擊還堅勁。過去一年，市委按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，保持定力、科學應對，經濟發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。

穩中有進：擴總量、育新量，發展態勢總體良好。經濟運行走出了一條企穩回升的復蘇曲線。全年實現地區生產總值2685.45億元、同比增長1.3%，總量位列全省第5、穩居全省“一方陣”。“雖然沒有預想的好，但體現了市委、市政府遵循發展規律，保持專注培育支撐產業的發展定力。”出席市“兩會”的代表這樣評價，“南充未來一定會更好。”

穩中提質：調結構、促升級，發展動能加快轉換。2022年，三次產業結構調整為18.7:37.7: 43.6，第三產業增加值比重持續擴大。高新技術產業營收實現900億元、增速達10.8%，科技進步對經濟增長的貢獻率達53.6%，區域創新能力位居全省第5位。“如果高坪的‘中國柔都’和西部真空谷建成，與南充永盈帶動形成的產業群，有望形成三個百億乃至千億級的產業集群。”市經信部門負責同志信心滿滿。

穩中向好：打基礎、利長遠，發展后勁持續增強。隨著一大批產業項目建成投產，經濟發展潛力將不斷釋放。比如，永盈新材料、弘鑫電子全面達產后，兩家企業可新增年產值近300億元；吉利技改擴能后，可實現年產值100億元；中景航天投產后可實現50億元產值……“這只是一些重點項目的產能。”走訪中干部和企業負責人如數家珍，“其他項目投產達產后，還將產生巨大產能，南充工業短板將加快補齊。”

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。“難”字里面，“穩”字背后，是務實之舉、拼搏之為。

一攬子政策打出“組合拳”。在經濟低迷的困難時候，搶早出臺“穩住經濟增長34條”；在招強引優的關鍵時刻，加快出臺“優化營商環境30條”；在房地產市場振蕩的吃勁階段，精準出臺“房地產10條”；在項目建設的攻堅時期，迅速出臺“重點項目高質量推進15條”；在全年收官的決戰關頭，及時出臺“決戰四季度大干一百天39條”……兌現市級工業發展資金5900萬元、留抵退稅6.01億元、緩繳稅費4.2億元……

一個個高密頻次的政策包、項目包、服務包，集中推出、全面發力，對穩住經濟大盤起到先導性作用。

一系列機制使出“連環招”。方法不對、努力白費，方法一對、事半功倍。為加快“六個區域中心”和優質農產品進出口集散中心建設取得實質性進展，制定“1+7+5+N”責任體系和專班推進機制；為提升向上爭資爭項、對外引優引強實效，推出“336”工作機制；為確保項目建一個成一個，建立“六未”專班服務、“六個一”工作機制……

一組組環環緊扣的工作鏈、責任鏈、機制鏈，耦合聯動、務實管用，對推進項目攻堅起到了關鍵性作用。

面對困難和挑戰，弘揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風。按照市委書記朱家德“爭做忠、專、實、嚴的表率”的要求，全市上下跑起干事、跳起摸高、爭創一流。各級領導領頭帶頭、親力親為成為常態，各級干部沖刺沖鋒、突破突圍成為常態，基層一線堅持堅守、奉獻貢獻成為常態……

一張張負重前行的軍令狀、任務書、攻堅圖，奮進拼搏、奮勇爭先，對全力逆勢突破起到了決定性作用。

爭與引：

開啟一場攻城拔寨的項目會戰

——現代化南充建設后勁更加充沛

一組組數據讓人振奮。

——向上爭項目，成績斐然。全市爭取到各項轉移支付資金、地方政府專項債券額度均創近年新高；爭取政策性開發性金融工具項目個數及投放金額均居全省前列。“全年爭取到各類項目資金增長率為150%，達歷史最好水平。”市發改部門負責同志說。

——對外引項目，捷報頻傳。全年成功招引福建永榮、廈門弘信、安徽愛瑞特、上海孚堯能源、香港鳳凰實業、深圳華僑城6個百億級產業項目。其中，永盈新材料項目總投資330億元，是南充歷史上投資規模最大的單體制造業項目。總投資102億元的弘信電子項目填補了中國西部柔性電子產業空白。一年來全市新簽約項目263個、協議總投資2273.6億元，創近年新高。

——在內建項目，碩果累累。聚焦33個省重點項目、300個市重點項目，分別完成投資335.1億元、1452.4億元，投資完成率分別為147%、136.6%，抓項目促投資綜合考核居全省首位。成達萬高鐵、亭子口灌區一期工程全線開工，漢巴南鐵路、成南高速擴容等項目進入投資快速釋放期。此外，還有一大批基礎項目加快推進，一大批產業項目建成投產，一大批民生項目投入使用。

一幅幅場景令人鼓舞。

——“南充速度”樹立標桿。2022年6月30日，風和日麗、晴空萬里，南充經開區熱鬧非凡，由中國500強企業福建永榮控股集團投資的南充永盈新材料項目開工儀式如期舉行。隨著“開工鏟”的揮動、挖土機的轟鳴……一個新的“開工速度”在南充誕生。

此時，離該項目正式簽約僅78天！

兩個多月時間，完成項目對接、談判、簽約、開工……永榮控股集團董事長吳華新動情地說，“南充市委、市政府高度重視永榮控股集團在南充的投資項目，舉全市之力推進項目建設，短時間實現從項目簽約到正式開工，這是優良營商環境的最好佐證。”他表示，“一定確保項目早開工、早產出，為南充經濟社會高質量發展貢獻永榮力量。”

該項目以天然氣為原料，建設年產80萬噸功能性新材料一體化產業鏈。項目達產后，預計年產值達240億元，利稅近40億元，將與能投化學等上下游企業配套，推動化工絲紡產業成鏈發展、集群發展。

像這樣的速度，幾乎每天都在南充進行，講述著生動的項目招引故事、演繹出精彩的項目建設場景。

——“南充奇跡”作出示范。2022年7月26日，投資102億元的弘鑫云創智能制造平臺暨弘信新能源西南總部項目簽約；2022年12月27日，該項目一期投產、二期開工儀式在高坪區舉行。

事非經過不知難。5個月時間，說長不長說短不短，但對于一個重大項目從簽約入駐到順利投產，不能不說是一個奇跡。期間克服的困難、解決的問題、付出的艱辛，可以說極其艱巨、非比尋常。

這個項目的奇跡，不僅在于投資大、投產快，更是創造了南充首個“基金招商模式”，市場化的思維、市場化的方式，為未來招引更多更大的優質項目，提供了好的平臺、好的范式。

而這一項目也將為南充在新賽道上找到新的發展方向和機遇，發揮產業龍頭企業引領作用，為南充聚集柔性電子企業、填補中國西部柔性電子產業空白奠定堅實基礎。

像這樣的案例，幾乎每天都在南充發生，彰顯著南充人的拼勁，展示著南充人的干勁，詮釋著南充人的闖勁。

唯拼搏者不凡，唯奮斗者出彩。一組組數據、一幅幅場景背后，折射出全市上下的實干與拼搏。

一年來，高位推動引項目。市委書記朱家德、市長古正舉掛帥出征、示范帶頭，多輪次上門招商、全覆蓋調研督導。全市全年共開展外出招商活動520批次，組織企業來南考察380余家（次），掀起項目招引“大熱潮”。

一年來，千方百計推項目。全年共開展重大項目現場推進活動3次，現場推進重大項目220個，投資達1202.5億元。各縣（市、區）、臨江新區都開足馬力推動項目建設，形成項目建設“大工地”。

一年來，比學趕超建項目。市委先后2次開展項目拉練，現場驗靶、現場賽馬，形成項目建設水緊魚跳、比學趕超的濃厚氛圍。特別是聚焦制造業開展項目拉練，鮮明大抓工業、大抓制造業的發展導向，形成項目會戰“大場景”。

新與變：

推動一輪勇闖新路的生動實踐

——現代化南充建設動能更加強勁

茍日新，又日新，日日新；變則通，通則存，存則強。

產業結構優化調整、轉型升級，以新求變、以變求成，南充迫在眉睫、勢在必行。

——新理念，催生產業發展之變。

“大抓工業、大抓制造業。”

“堅持把經濟工作的重心放在制造業上，把以經濟建設為中心具化到以企業發展為中心。”

“著力營造像尊重科學家一樣尊重企業家、像形成扶貧共識一樣形成支持企業發展的社會氛圍。”

……

一系列理念推陳出新，一系列行動擲地有聲。

《區域制造中心建設總體方案》《支持制造業高質量發展的若干政策措施》《南充承接制造業有序轉移行動方案》……接連出臺。

三環電子、吉利汽車等企業入圍省級“貢嘎培優”企業名單，中科九微、和泰光纖創成國家級“專精特新”小巨人企業，全市新增規上工業企業48戶……“內培、外引”雙管齊下。

制造業實現增加值576.8億元、占地區生產總值的21.5%；累計開票銷售收入同比增長7.0%，工業整體呈現復蘇態勢。

“要牢牢守住糧食安全、耕地保護和不發生規模性返貧‘三條底線’，要用市場經濟的理念抓好現代農業園區建設和農產品精深加工”成為共識，推動農業穩產增收、產業做優做強。

——新載體，帶來發展平臺之變。

栽下梧桐樹，引得鳳凰棲。

2022年，通過強化載體建設，南充進一步拓展產業發展空間，強力培育新的增長極。

堅持把臨江新區作為高質量發展的重要引擎。及時有效解決“三區三線”劃定問題，掃除了推進建設的根本障礙。臨江大道、南西大道、空港大道等骨干道路有序實施，臨江中央公園等配套項目扎實推進。

先進制造（真空）產業園、南充臨江新區柔性制造產業園、臨江節能環保產業園等加快建設；獲批中國（南充）跨境電子商務綜合試驗區……去年，臨江新區經濟總量增速達5.6%，較好發揮了引領帶動作用。

除此之外，各類園區加快建設，全市新增園區面積17平方公里。一批產業園區搶抓政策紅利、市場布局、產業轉移等發展機遇，實現創牌升格、提檔升級。

閬中經開區、南部經開區創成省院士（專家）產業園區，南充高新區創成省級“5+1”重點特色園區，南充經開區創成全省首批綠色低碳優勢產業重點園區，產業園區的承載力、集聚力、牽引力持續增強。

——新賽道，引發動能引擎之變。

產業新賽道，蘊含著廣闊機遇、昭示著無限潛力。

2022年，南充在新賽道上跑出了加速度。

走進生產車間，一臺臺智能化生產設備高速運轉……吉利四川商用車的焊裝車間內焊花四射、機器手臂靈活運轉，一臺臺E51型新能源汽車車身相繼“走”下生產線；弘鑫電子一期開始生產，填補了中國西部柔性電子產業空白；西南地區首個增減材一體化智能制造基地中景航天項目、三環電子又將推出一批新產品……

踏訪建設工地，塔吊林立、機械轟鳴……在南充經開區，永盈新材料年產80萬噸功能性新材料一體化產業鏈項目一期工程晝夜施工，力爭加快投產；川東北有機農產品精深加工產業園，雙塔萬噸有機粉絲生產基地項目建設現場一片繁忙，向著預制菜行業進軍……

2022年，南充瞄準新賽道，在柔性電子、半導體、新能源汽車、真空高端設備、化工新材料、有機農產品、預制菜等前端領域和潛力產業進行超前布局，不斷塑造未來發展新優勢。

元宇宙、物超人、互聯網醫療、碳排放交易……新賽道上，南充正加速起勢、全力奔跑。

——新名片，彰顯南充形象之變。

一座城市有一座城市的靚麗名片，一個時段有一個時段的獨特印記。

全面深化改革，顯出一張開拓創新的名片。“‘10個一體化’集成改革推進城鄉融合發展”成功入選四川改革典型案例；“打好‘下、控、提’組合拳探索公立醫院改革”成功入選“中國2022年度地方全面深化改革典型案例”。

一年來，嘉陵江生態廊道建設等11項改革舉措入選全國行業典型案例，政府采購標準化建設等30余項改革經驗在國省推廣……

設立企業家日，推出一張親商愛商的名片。2022年4月，市委決定將11月1日設立為“企業家日”，在全社會營造重商親商的濃厚氛圍，助力民營經濟發展。

“黨委政府要了解企業家需求、關心企業家成長、理解企業家不易……形成尊重企業家、支持企業家的良好社會氛圍，全力營造穩定、公平、可及的市場化、法治化、國際化營商環境”，成為對企業的鄭重承諾。

全省文旅大會，亮出一張美麗南充的名片。2022四川省文化和旅游發展大會在南充圓滿召開，6大重要成果更顯豐碩、10個特色展陳目不暇接、3場情景演出嘆為觀止、30余項文旅活動亮點紛呈……

這場萬眾矚目的盛會，集中展示了崇文厚德、錦繡如畫的大美南充，蓄勢待發、商機無限的開放南充，拼搏實干、勇毅前行的奮進南充。

……

一張張靚麗名片展現了南充改革驅動力、環境吸引力、產業集聚力，提振了南充發展顯示度、形象標識度、城市美譽度。

升與降：

鋪展一幅和美幸福的民生圖景

——現代化南充建設底色更加溫暖

民生無小事，枝葉總關情。

65%以上，10.6、15.7個百分點，4.7%、6.7%……2022年，全市民生支出占一般公共預算支出比重、城鄉低保標準提高幅度、城鎮和農村居民人均可支配收入增長率等“明顯上升”，群眾的煩心事、硬支出、壓力感“不斷下降”。

3.7%、18.4%、15.3%、47.4%……全市城鎮登記失業率、刑事案件數、信訪總量、生產安全事故起數等“全面下降”，群眾點贊率、滿意度、安全感“持續上升”。

一組組數據“升與降”的對比，是“和美幸福民生圖景”最溫暖的底色——實現人民對美好生活的向往！

——讓群眾過上美好生活，必須努力“讓人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”。

“因為疫情影響，在家待業快半年多了，今天終于找到了稱心的工作，生活更增添了希望！”家住順慶區李家鎮的脫貧戶唐仕強，通過“直播帶崗”實現了再就業。2022年，全市像這樣的網絡招聘會舉辦了110余場，達成就業意向近8萬人。

就業是民生之本。這一年，就業優先政策持續強化，通過開展公共就業服務保障企業用工9萬余人，用工總量突破50萬人；“點對點、一站式”輸送農民工3.7萬人，脫貧人口務工就業22.9萬人。

——讓群眾過上美好生活，必須做到“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子、再缺不能缺師資”。

《區域教育體育中心建設總體方案》《南充市基礎教育學校布局和建設規劃》《南充市義務教育薄弱環節改善和能力提升規劃》《南充市加強師風師德建設十項規定》……一項項覆蓋面更廣、針對性更強、含金量更高的政策舉措，加快推動教體大市向教體強市轉變。

為12.3萬名學生減免學費1.8億元，為20.6萬名學生發放助學金等生活補助2.6億元；優化調整學校179所，新建中小學和幼兒園14所、新增學位2.2萬個；引進、招聘教師1207人，累計培訓教師約16萬余人次……“民生之基”在做特做優中持續夯實。

——讓群眾過上美好生活，必須堅定“把保障群眾健康放在優先發展的戰略位置”。

“通過！”——國家區域醫療中心立項工作順利通過國家部委答辯；“免費！”——城鄉居民免費得到12項國家基本公共衛生服務；“提前！”——主城區環境空氣質量提前3年進入國家達標城市行列……健康南充行動一直在路上。

這一年，區域醫療衛生中心建設起步扎實、能級持續提升。川北醫學院附屬醫院婦女兒童中心等18個醫療衛生重點項目加快建設，市中心醫院與北京安貞醫院建立戰略合作關系，9個縣域醫療衛生次中心、43個基層醫療聯合體相繼建成……

——讓群眾過上美好生活，必須真正“使群眾時時感到安全就在身邊”。

人民至上，生命至上。從南部、營山、儀隴到市轄三區，有效應對處置多輪疫情反復；從“二十條”到“新十條”，有序調整優化疫情防控措施；從白衣天使到基層斗士，有力保護守衛群眾健康安全……

安全第一，預防為主。全市生產安全事故起數下降47.4%；縣、鄉矛盾化解協調中心分別建成9個、242個；重大矛盾糾紛化解率達99%，市縣兩級重大事項社會穩定風險評估率達100%……“南充之治”托舉起全市群眾“穩穩的幸福”。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。

……

凡是過往，皆為序章；凡是未來，皆可向往。

瑞雪兆豐年——2022年舊歲將盡，果州大地上，三十年難遇的瑞雪普降，寓意著新的一年必將人物康阜、五谷豐登、碩果滿枝。

奮斗創偉業——2023年新年伊始，市委會議廳，開年第一次市委常委會召開，鮮明提出開年就抓緊，做到開好局起好步，全力開創新局面、跑出好成績。

……

讓實干，在新的一年里蔚然成風……

讓發展，在新的征程中再上臺階……