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將監測對象識別認定程序優化為6個步驟、時間由1個月縮減至15天；廣泛推行以工代賑方式、幫扶車間模式，截至10月底，實現全省脫貧人口（含監測對象）務工230.8萬人；累計發放脫貧人口小額信貸19.18億元、“富民貸”5.68億元；依托“天府鄉村”品牌優勢，帶動全省脫貧地區產品銷售額超156.86億元……

一連串數據，串起了四川鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的足跡。

今年以來，四川如何通過筑牢防止返貧底線、促進脫貧群眾增收、加快重點地區發展，多管齊下推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

守底線

落實防止返貧監測幫扶機制，兜住了風雨中的一家人

剛剛過去的秋天，對于綿陽市三臺縣靈興鎮木魚村村民杜崗來說有些難熬——家里主要經濟來源是他在東莞電子廠里務工的收入。11歲的兒子身有殘疾，生活不能自理。9月，母親又確診胃癌，住院期間自付了兩萬元醫療費用。本就不寬裕的家庭，擔子又重了。

防止返貧監測幫扶機制，兜起了風雨中的這家人。在10月的排查中，木魚村村級防返貧監測員張璽了解到杜崗家的突發情況，立即上報村一級進行風險研判，經鎮村兩級干部入戶核實、村民主評議、黨委綜合研判、縣級核定后，杜崗家被及時納入監測對象。

“根據杜崗家的基本信息，利用縣級幫扶措施庫軟件系統，最終商定了13條具體幫扶措施，包括技能培訓、低保救助、殘疾護理補貼、基本醫療保險資助、送教上門等。”三臺縣鄉村振興服務中心主任周勇表示，目前，杜崗家的困難得到了有效緩解，僅低保一項，預計每月有1050元的收入。

如今的三臺縣，聚焦防止返貧監測對象，根據不同風險等級狀況，將監測對象分為“紅卡戶”“黃卡戶”“藍卡戶”，實行“紅卡戶”半月一走訪、“黃卡戶”一月一走訪、“藍卡戶”一季度一走訪，對監測對象的實際情況進行跟蹤監測。

對杜崗一家發揮了大作用的縣級幫扶措施庫，共有增收類、“三保障”和飲水安全類、兜底保障類三大領域263條措施，根據監測對象不同風險類型因戶施策。

“全省范圍內，防止返貧監測幫扶網絡越織越密。”四川省鄉村振興局相關負責人表示。2022年，監測收入標準調整為6800元，監測對象識別認定程序優化為6個步驟、時間也由1個月縮減至15天。此外，用好“盯村抓戶”抓手，建立村級入戶核查員制度，組織開展了兩輪防止返貧監測幫扶集中排查，做到應納盡納、應扶盡扶。

今年，四川多地遭遇暴雨山洪、高溫干旱、地震等災害。“幾場地震之后，我們都第一時間啟動應急預案，摸排脫貧人口、監測對象人員傷亡和住房、飲水、用電、產業等受災情況，啟動防止返貧監測幫扶綠色通道，積極協調相關行業部門先救助再幫扶。”四川省鄉村振興局相關負責人表示。

疫情反復也為鞏固脫貧成果帶來了挑戰。廣安市鄰水縣在疫情期間，就通過制定“排查對象清單”“排查內容清單”“核實核準清單”，精準摸排受疫情影響的脫貧人口、監測對象，再根據具體情況編制《促進脫貧人口增收致富讓脫貧群眾生活更上一層樓實施方案》，將全市脫貧人口和監測對象劃分為“重點幫扶戶”“鞏固提升戶”和“致富發展戶”三種類型，分類落實15項幫扶舉措。

穩增收

既發展產業又抓好就業，幫助脫貧群眾端穩“飯碗”

守住底線還不夠，還要讓脫貧群眾增加收入，生活更上一層樓。

12月1日，宜賓市屏山縣的氣溫已經降到了10攝氏度以下。早上9點，錦屏鎮漆樹村凜冽的空氣中，響起一陣“咔嚓咔嚓”的聲音。村支書田玉英自家的100畝茵紅李果園里，工人們正在給果樹修枝整形。修剪后的果樹一米多高，整整齊齊。十多年前，同樣是種植茵紅李，這里還不是這樣的光景。“以前是果樹想怎么長就怎么長，有的長到四五米高，人要爬上樹去摘，果子也小得很！”田玉英回憶。

如今，針對茵紅李種植分散、低質低效的情況，借助浙川東西部協作平臺，屏山縣學習借鑒浙江省嘉興市“農業全產業鏈改革”經驗，探索出“屏山茵紅李全產業鏈”現代農業發展新模式，茵紅李產量、產值連續三年實現遞增。

今年夏天，盡管經歷了高溫干旱，漆樹村的4000畝茵紅李仍迎來了豐收。種得好的，每畝地收獲3000斤左右，能賣到9000元。

屏山縣還從寧波市象山縣引進浙東白鵝，推廣“林下養鵝”種養循環模式。白鵝可以消化掉雜草，鵝糞又是有機肥，節省了除草和肥料開支，每畝地又能增加3000元收入。

漆樹村有232戶農戶，其中40戶是脫貧戶，幾乎家家都種茵紅李。田玉英表示，下一步，她還要帶領大家發展電商，搞農旅融合，進一步壯大集體經濟。

發展好了產業，還要抓好脫貧人口穩崗就業。四川省鄉村振興局相關負責人表示，今年以來，四川廣泛推行以工代賑方式、幫扶車間模式等，截至10月底，實現全省脫貧人口（含監測對象）務工230.8萬人。

南充市儀隴縣新銳體育用品有限公司就采用“總部公司+幫扶車間”的模式，同時解決了勞動密集型企業招工難、用人難及留守本地照顧父母、撫育小孩的婦女和老人就業問題。該公司總經理杜興明告訴記者：“不打卡，隨到隨做，計件付薪。”經過培訓，熟練工每個月能有2000元左右的收入。目前，公司在儀隴共開設了4個幫扶車間，幫助脫貧群眾、半勞力、弱勞力實現靈活就業。

此外，以工代賑也是助力脫貧群眾增收的有益嘗試。廣元市蒼溪縣五龍鎮蟠龍村今年就通過以工代賑項目，新（改）建道路、新建灌溉渠、整治維修山坪塘，為蟠龍村產業發展提供了充足水源和運輸保障。村民通過務工增加勞動收入，實現“家門口”就業。

抓發展

瞄準重點幫扶縣、易地搬遷安置區，“扶上馬，送一程”

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在這一新征程上，既要守底線、穩增收，也要運用系統思維，聚焦聚力基礎薄弱脫貧地區，“扶上馬，送一程”。

今年以來，四川持續推動鄉村振興重點幫扶縣加快發展，編制完成50個鄉村振興重點幫扶縣有效銜接省級實施方案和分縣實施方案，計劃總投資2011億元、實施項目3.64萬個。同時，向25個國家重點幫扶縣選派科技特派團25個，組織222家教育醫療單位到國省重點幫扶縣開展“組團式”幫扶。

其中，僅涼山州甘洛縣，就協調32名科技人才組成專家組，到田壩鎮、海棠鎮、團結鄉等鄉鎮開展“科技萬里行”活動6期、現場技術指導32次，指導當地產業發展。此外，深入實施“組團式”幫扶、“校聯體”、“醫聯體”等一批合作項目。

“四川將繼續推動財政、金融、土地等幫扶政策，推動東西部協作、定點幫扶、省內對口幫扶、社會力量等幫扶資源向重點幫扶縣、重點幫扶村傾斜，指導各地用好用活支持重點幫扶縣的25條措施，因地制宜推動重點幫扶村發展。”四川省鄉村振興局相關負責人表示。

對于易地搬遷集中安置區，則以鄉村治理專項行動為抓手，有序推進78個安置區規范化建設。

達州市大竹縣月華鎮九銀村就是其中之一。走進九銀村，每一幢樓房下，都有一塊翠綠的“微菜園”。“大家搬到這里，還保持著耕種習慣，我們會想辦法盡可能滿足。”月華鎮副鎮長夏浪清表示，為了幫助搬遷群眾加快融入，村里的黨群服務中心還提供托幼、康養等托管式服務，打造文娛休閑吧、樓棟聊天閣等共享空間。

搬得出、穩得住，還要逐步能致富。依托安置區附近的四川東柳醪糟有限責任公司，搬遷群眾成了生產線工人，實現穩定就業。此外，通過發展苧麻、白茶、糯稻、香椿四大產業，讓搬遷群眾實現產業增收。

四川省鄉村振興局相關負責人表示，接下來，四川將把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，切實增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

具體而言，要構建常態化監測幫扶體系，堅持全覆蓋集中排查和常態化動態監測相結合，切實做到應納盡納、應扶盡扶，守住守牢不發生規模性返貧的底線；構建脫貧群眾持續增收體系，抓住產業和就業“兩個關鍵”，抓好幫扶車間培育和提升，因地制宜發展高質量庭院經濟，發展壯大新型農村集體經濟，推廣用好以工代賑政策，做好返鄉再就業服務等；構建重點幫扶縣（村）支持體系，堅持分類指導、示范創建，繼續優先支持、集中支持重點幫扶縣重點幫扶村，加快補齊區域性發展短板。

此外，還要推進鄉村建設鄉村治理，大力建設宜居宜業和美鄉村。“努力讓脫貧成果更鞏固、鄉村發展更美好、群眾生活更幸福。”四川省鄉村振興局相關負責人表示。（四川日報全媒體記者 文露敏）