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近年來， 陜西省咸陽市三原縣以“政府高位推動(dòng)、五化科學(xué)處理、長(zhǎng)效制度運(yùn)營(yíng)”為重要舉措，常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)，不斷完善人居環(huán)境長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)村容村貌華麗蛻變，讓農(nóng)村“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳、“品質(zhì)”更優(yōu)，農(nóng)民群眾幸福指數(shù)提升。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 凝聚工作合力

三原縣秉持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、共建共享”原則，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓追求優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為群眾內(nèi)在的自覺要求，引導(dǎo)農(nóng)民積極、主動(dòng)、全面參與農(nóng)村人居環(huán)境整治全過程。

健全工作機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、全員參與”思路，以頂層設(shè)計(jì)、分級(jí)包抓、專班負(fù)責(zé)、黨建引領(lǐng)，逐步發(fā)揮群眾主體作用。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門“一把手”為成員的“三堆六亂”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督導(dǎo)10個(gè)鎮(zhèn)辦，縣級(jí)部門一對(duì)一包抓141個(gè)行政村。細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《集中開展農(nóng)村“三堆六亂”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，重點(diǎn)對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)辦141個(gè)行政村房前屋后“三堆”和村莊街巷“六亂”進(jìn)行全面整治，確保達(dá)到“十無、三清、三凈、三收”（無柴草堆、無沉積垃圾、無雜物堆放、無建材長(zhǎng)期占道堆放、無雜草橫生、無污水橫流、無廢棄桿線、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂擺亂放；清理漂浮物、清理河坡雜草、清理垃圾雜物；綠化帶凈、路面凈、路肩凈）整治標(biāo)準(zhǔn)。樹立“責(zé)任捆綁、同獎(jiǎng)同罰”的鮮明導(dǎo)向，制定《考核獎(jiǎng)懲辦法》，列支1000萬元專項(xiàng)用于農(nóng)村“三堆六亂”整治工作，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。并由各鎮(zhèn)辦按照實(shí)際情況細(xì)化出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)村組參與整治工作的積極性。全縣動(dòng)員參與。通過大喇叭、宣傳欄、微信群、電子屏等形式，讓整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)家喻戶曉。將整治行動(dòng)與黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來，組織黨員干部帶頭參與，指導(dǎo)各村立足村情實(shí)際制定村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺遵守，推行門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“三包”責(zé)任，與群眾簽訂衛(wèi)生整治承諾書，落實(shí)各家各戶的責(zé)任義務(wù)。

堅(jiān)持五化處理 做好疏堵文章

三原縣堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，通過對(duì)秸稈“五化”處理，按照“田間凈、地頭凈、溝渠凈、路邊凈”標(biāo)準(zhǔn)，一手清存量、一手控增量，清理零散秸稈，鞏固禁燒成果，營(yíng)造村容整潔、水清渠明的人居環(huán)境。秸稈還田“肥料化”。全縣小麥、玉米年種植面積58.7萬畝，年產(chǎn)生秸稈54.9萬噸，通過深松整地、硬茬播種等方式，有效推動(dòng)秸稈還田率達(dá)到90%以上。綜合利用“飼料化”。按照“還田為主、飼料為輔”的原則，縣財(cái)政列支100萬元，分別對(duì)玉米青貯飼料化利用每噸補(bǔ)助25元，對(duì)群眾購(gòu)置小麥打捆機(jī)在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再補(bǔ)助40%。回收加工“燃料化”。全縣年產(chǎn)生果樹枝5.3萬噸，通過群眾集中收集、村組加工轉(zhuǎn)運(yùn)、企業(yè)回收補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)縣內(nèi)4家生物質(zhì)初加工及燃料企業(yè)對(duì)田間地頭的果樹枝進(jìn)行粉碎加工，實(shí)現(xiàn)“燃料化”利用。能源替代“清潔化”。加快清潔能源改造進(jìn)度，累計(jì)實(shí)施“煤改電”“煤改氣”64738戶，群眾正常生活得到有力保障。垃圾清運(yùn)“市場(chǎng)化”。積極引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)村組的街巷道路及時(shí)清掃保潔，對(duì)群眾房前屋后的生活垃圾定時(shí)清理拉運(yùn)，由各鎮(zhèn)辦加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的日常監(jiān)管，企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率持續(xù)提升。目前，全縣農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持制度引領(lǐng) 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

三原縣以“四個(gè)突出”為切入點(diǎn)，把建立科學(xué)、有效、管用長(zhǎng)效機(jī)制作為打贏打好農(nóng)村整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)的重要保障，全力提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。突出網(wǎng)格管理。建立各村黨支部書記、“兩委”干部、村民小組組長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)五級(jí)村責(zé)任網(wǎng)格和包村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)、包村干部三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格的“5+3網(wǎng)格”機(jī)制，以“巷長(zhǎng)制”“戶長(zhǎng)制”日常管理為主，將整治責(zé)任細(xì)化到街、到巷、到戶，解決“最后一公里”問題，確保整治工作時(shí)時(shí)有人抓、戶戶有人管。突出制度約束。指導(dǎo)各村立足村情實(shí)際制定村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺遵守，從根本上杜絕“三堆六亂”問題反彈；積極推行門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序“三包”責(zé)任，與群眾簽訂衛(wèi)生整治承諾書，落實(shí)各家各戶的責(zé)任義務(wù)。突出示范引領(lǐng)。每月組織一次全縣集中觀摩活動(dòng)，開展“擂臺(tái)競(jìng)賽”，各鎮(zhèn)辦相互學(xué)習(xí)借鑒、促進(jìn)共同提升。同時(shí)，把常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)與“鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建”評(píng)選“十星級(jí)文明戶”“幸福家庭”“最美庭院”“示范村巷”掛鉤，發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾參與進(jìn)來，引導(dǎo)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以示范戶帶動(dòng)一條街、帶動(dòng)一個(gè)村、影響一大片。突出常態(tài)監(jiān)督。建立激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，將常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)成效納入鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治、人居環(huán)境整治等考核體系，以強(qiáng)有力的考核手段確保整治取得實(shí)效。

通過常態(tài)化開展整治“三堆六亂”村莊清潔行動(dòng)，三原縣實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村層層推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等多部門聯(lián)動(dòng)，多方共同受益的多贏目標(biāo)。解決了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、秸稈樹枝哪里去等根本問題，有力地打通了“最后一公里”，形成了“見事早、行動(dòng)快、工作實(shí)、可復(fù)制”的人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。