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11月24日，西雙版納傣族自治州景洪市勐罕鎮(zhèn)面積達(dá)3300畝的國土綜合整治（提質(zhì)改造）項(xiàng)目，傳來畝產(chǎn)稻谷600公斤，單季產(chǎn)糧198萬公斤，產(chǎn)值達(dá)396萬元的喜訊。昔日的荒灘，成為了高產(chǎn)良田。

這個由西雙版納州自然資源和規(guī)劃局作為主體實(shí)施單位的項(xiàng)目，從今年4月1日正式進(jìn)場開始實(shí)施，在半年時間內(nèi)不僅完成了土地綜合整治工程實(shí)施，水稻種植、管護(hù)和收割，還完成了鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)工作的項(xiàng)目。

“這個采用瀾滄江灘沙壩改造的項(xiàng)目，實(shí)施中得到了州委、州人民政府的高度重視。”州自然資源和規(guī)劃局副局長李玫介紹說，實(shí)施工程中采用州級統(tǒng)籌實(shí)施取得了縣市級自主實(shí)施、資金籌集方式、施工期限和種植管護(hù)模式等多項(xiàng)突破，并且為西雙版納實(shí)現(xiàn)了3300余畝耕地的增量。

通過縣市級自主實(shí)施等突破，解決了縣級資金不足和項(xiàng)目周期過長的矛盾，州發(fā)改委在15天內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，各相關(guān)部門相互配合強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)“一條線”進(jìn)程。同時項(xiàng)目實(shí)施的6.29億元全額由州級財(cái)政籌集資金，最大限度地保證了項(xiàng)目資金的撥付。并且將此類項(xiàng)目一般需要18個月的周期時間，縮短到了6個月，體現(xiàn)出了最短時間、最高效率和最好的效能。

“我們改變以往項(xiàng)目與種植管護(hù)分離的模式，將水稻種植和管護(hù)也一并納入到項(xiàng)目管理工作中，成為了這個項(xiàng)目實(shí)施的最大亮點(diǎn)。”李玫說，推出“項(xiàng)目實(shí)施+種植管護(hù)”一體化模式，不僅讓土地租金及補(bǔ)償款一次性撥付到農(nóng)戶手中，后期管護(hù)種植還為農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會，讓村民得到了雙重實(shí)惠，同時也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且還起到了防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”問題發(fā)生的作用，保證了耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性。

據(jù)介紹，由于引進(jìn)了專業(yè)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，并突破了項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，通過招投標(biāo)引進(jìn)管理服務(wù)公司、全過程工程審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)公司，確保項(xiàng)目按時、按質(zhì)、按標(biāo)準(zhǔn)完成。項(xiàng)目實(shí)施通過科學(xué)和專業(yè)的方式有效治理了土地退化，并成功解決了土壤污染預(yù)防和病蟲害防治等問題，為穩(wěn)定糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，使新開墾的耕地重回綠色和健康，“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略方針得到全面落實(shí)。這樣的項(xiàng)目的管理模式，開創(chuàng)了耕地占補(bǔ)平衡工作先例，釋放了強(qiáng)勁發(fā)展活力。