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文化和旅游部11月15日印發關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施科學精準做好文化和旅游行業防控工作的通知，提出跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等措施。該通知有何背景？對于文旅市場有什么意義？記者采訪了業內人士進行解讀。

落實最新防控工作部署

國務院聯防聯控機制11月11日公布進一步優化疫情防控的二十條措施，要求科學精準做好防控工作。文化和旅游部最新通知正是在落實以上部署要求的背景下印發的。

進一步優化防控工作的二十條措施將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，提出最大限度減少管控人員，高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，面向跨省流動人員開展“落地檢”，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等要求。

按照這些要求，通知優化了對跨省旅游的有關防控措施：明確跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理。這意味著對于出現高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣)，旅行社及在線旅游企業不再需要暫停經營進出該地的跨省團隊旅游業務。

此外，通知還細化提出，跨省游客需憑48小時內核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具；積極引導游客主動進行核酸檢測，推動防控關口前移；壓實各級文化和旅游行政部門和各類行業主體責任，嚴格執行國家統一的防控政策等。

北京第二外國語學院旅游科學學院教授厲新建表示：“文化和旅游部快速響應中央精神，落實優化疫情防控的二十條措施，發出通知進一步科學精準做好文化和旅游行業疫情防控工作，這對于提振旅游市場信心，推動旅游業快速發展具有重要的標志性意義。”

市場反應迅速

15日晚間發出的通知，迅速得到文旅市場的注意。攜程數據顯示，通知發出后，攜程跨省游產品搜索量達到國慶假期以來的峰值，自由行產品搜索量較前一日增長超2倍；飛豬平臺上，跨省游相關產品搜索熱度隨之攀升，“雙11”售出的“囤旅游”產品核銷規模持續擴大，截至目前，已核銷出行的訂單數同比增長50%。

“已經有南方游客前來詢問東北冰雪游的相關產品了，大家對新政策的反應還是比較積極的。”北京一家旅行社的業務員告訴記者。

業內人士普遍認為，通知的印發對于文旅市場統籌做好疫情防控與發展有較強的風向標意義。

“剛剛過去的‘雙11’，不少消費者提前購買東北滑雪、海南過冬等時令旅游商品，該政策有助于進一步提升大家預約使用的意愿。”飛豬“雙11”項目負責人舒琛認為，通知將文旅領域相關疫情防控措施進一步精準化、科學化，有利于行業的恢復發展。

“通知旨在在文化和旅游系統更好地推進疫情精準防控。”攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧預計，隨著各地區具體的落地細則陸續制定，國內跨省旅游市場將迎來加速恢復。

科學精準做好文化和旅游行業防控工作

通知強調，各地文化和旅游行政部門要堅決落實黨中央對進一步優化防控工作的重要部署，推動文化和旅游行業防控工作更加科學化、精準化。

從2021年8月對出現中高風險地區的省(區、市)進行跨省旅游“熔斷”，到今年5月將該機制調整為對出現中高風險地區的縣(市、區、旗)和直轄市的區(縣)進行“熔斷”，再到跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理，可以看出，文旅部門不斷適應疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，不斷提升防控的科學性、精準性。

“通知在優化有關措施的同時，要求繼續暫停旅行社和在線旅游企業經營出入境團隊旅游及‘機票+酒店’業務，暫不恢復陸地邊境口岸城市團隊旅游業務。這說明有關部門不是要放開、更不是‘躺平’。”張致寧表示，通知的主要精神，仍是堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針。

還有不少游客表示，雖然該通知減少了一定的出省游顧慮，但仍希望各地的執行細則盡快落地。

“政策的優化也意味著疫情精準防控要求的提高和預防處置能力的‘在線’，只有切實提高疫情防控的科學性、精細度，消除疫情防控‘一刀切’、層層加碼等問題，政策的效果才能真正體現到行業發展上、旅游相關企業的經營上以及人民群眾美好生活上。”厲新建說。