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初秋時(shí)節(jié)，稻浪滾滾。在常德市柳葉湖旅游度假區(qū)，廣袤的稻田內(nèi)，農(nóng)人們頂著烈日，搶抓農(nóng)時(shí)、收割水稻。

耕地保護(hù)一直有不可踩、不能越的紅線。黨的二十大報(bào)告提出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。”同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)一直念茲在茲，強(qiáng)調(diào)耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。

為積極踐行黨中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府關(guān)于保護(hù)耕地的決策部署，在常德市柳葉湖這片土地上，守護(hù)這片希望田野的不只是農(nóng)民，還有各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員和24小時(shí)全天候“值守”的農(nóng)田公開“戶口簿”。

“我們?cè)谕菩小镩L(zhǎng)制’基礎(chǔ)上，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用，推行“碼”上管田，定田、定人、定戶，責(zé)任到人，監(jiān)控到位，構(gòu)建‘早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處’的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，全面提升自然資源治理能力現(xiàn)代化水平，牢牢守住耕地紅線。”常德市自然資源和規(guī)劃局柳葉湖分局黨支部書記、局長(zhǎng)丁昌法表示。

科技賦能，“田長(zhǎng)制”變成“田長(zhǎng)治”

柳葉湖旅游度假區(qū)地處武陵山余脈向洞庭湖盆地的過渡地帶，既有山丘平崗，又有遠(yuǎn)近聞名的“中國(guó)城市第一湖”柳葉湖，湖水面積多達(dá)21平方公里。該區(qū)又位于城市規(guī)劃用地紅線區(qū)，耕地資源極為珍貴。

從2022年3月開始，柳葉湖旅游度假區(qū)結(jié)合田長(zhǎng)制，搭建田長(zhǎng)制手賬APP，創(chuàng)新建立“二維碼”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“智慧管”。掃描二維碼，衛(wèi)星影像圖層和矢量地圖圖層，既可精確定位田地，也可生成田長(zhǎng)巡田軌跡。點(diǎn)擊任意一塊田地，網(wǎng)格位置信息、區(qū)聯(lián)村田長(zhǎng)、村級(jí)田長(zhǎng)、耕地保護(hù)面積等信息，一目了然。與此同時(shí)，在田間地頭，矗立田長(zhǎng)制公示欄，欄內(nèi)田長(zhǎng)制度、雙崗責(zé)任體系、田長(zhǎng)制二維碼一應(yīng)俱全。只要掃碼，便能了解全村耕地保護(hù)情況。

“掌上管田，省心省力。”該區(qū)白鶴山鎮(zhèn)鄭家河社區(qū)第三網(wǎng)格田長(zhǎng)鄭志祥舉例，以前勸村民這塊地不能用來栽樹只能用來種田，絞盡腦汁、費(fèi)多少口舌都說服不了人，現(xiàn)在好了，只要打開APP，大家都能看到土地屬性，永久基本農(nóng)田只能用來耕種，林地上植樹當(dāng)然沒問題。

從“田長(zhǎng)管”到“大家管”，柳葉湖科技賦能，創(chuàng)新管理守住耕地紅線。鄭志祥告訴記者，自4月份開始，截至目前已開展巡田20多次。“你看，我這個(gè)網(wǎng)格有52戶，138畝多地，一寸都不少。”他表示，現(xiàn)在每一塊地都有了“身份”，具體信息清清楚楚，老百姓也隨時(shí)可以通過APP進(jìn)行舉報(bào)，看看有沒有地拋荒，或者是改魚塘的、亂搭亂建的，吃飯是大事。

為了讓“田長(zhǎng)制”深入人心，該區(qū)還通過舉辦“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即一次中心組學(xué)習(xí)、一場(chǎng)“一法一條例一辦法”宣講、一輪數(shù)據(jù)交底會(huì)、一次主題黨日、一次屋場(chǎng)會(huì)和一場(chǎng)進(jìn)校園，讓耕地保護(hù)人人有責(zé)的理念深入人心。

精細(xì)管理，從“活存量”到“提質(zhì)量”

走進(jìn)白鶴鎮(zhèn)猴子巷村二組，一片10多畝的田地上，也已經(jīng)種滿了油菜。村民歐陽春梅介紹：“我有8分地，去年種了雙季稻，收成不錯(cuò)，今年剛忙完晚稻收割已經(jīng)種下了油菜。有地就要種，不種荒了可惜！”

“這里以前是宅基地，旁邊打兩棟房子，后來因?yàn)榘惭b高壓電，房屋搬遷拆了，宅基地就廢棄了。我們?cè)谶@里實(shí)施了增減掛鉤項(xiàng)目，這塊地就恢復(fù)為一般耕地了。”柳葉湖分局工作人員指著這塊地告訴記者。

在柳葉湖白鶴鎮(zhèn)同富橋村，一塊100多畝的油菜地里，花開正盛，隨風(fēng)搖曳。“這里以前是一個(gè)人工取土點(diǎn)，2019年開始實(shí)施生態(tài)修復(fù)，2020年就恢復(fù)了耕種。每年村民們收完油菜后．再種花生、紅薯、黃豆等農(nóng)作物。通過輪作，土地利用效益大幅提高。”同富橋村黨總支書記徐杰說到。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤通過調(diào)整城鄉(xiāng)用地布局，解決土地利用形態(tài)破碎和零亂的問題，可有效增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)土地在空間上的調(diào)整和互換。從2019年升始，柳葉湖旅游度假區(qū)利用增減掛鉤政策結(jié)合“空心房”整冶，開墾耕地。僅2022年，柳葉湖旅游度假區(qū)全區(qū)復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地任務(wù)1100畝。截至目前，已全面完成耕地恢復(fù)任務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)法，牢牢守住耕地紅線

復(fù)墾耕地千方百計(jì)，打擊違法用地決不手軟，這些年來，柳葉湖分局一直堅(jiān)持這樣做，確保農(nóng)田就是農(nóng)田。

在白鶴鎮(zhèn)卸甲洲村，一名種糧大戶前兩年看到養(yǎng)魚效益好，便將1畝多耕地改成魚塘養(yǎng)魚。當(dāng)?shù)匮膊槿藛T發(fā)現(xiàn)后，立即進(jìn)行了制止。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，該種糧大戶聽取了勸阻，把魚塘恢復(fù)為了耕地。

面對(duì)違法用地，該區(qū)毫不手軟。一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房、挖魚塘、種林果等行為，柳葉湖分局就聯(lián)合區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)控違拆違辦公室、林業(yè)分局、公安分局開展執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊。

以前像這樣的情況比較多，現(xiàn)在隨著嚴(yán)管加耕地保護(hù)宣傳，很少有這樣的事情發(fā)生。“我們堅(jiān)持‘長(zhǎng)牙齒’的硬舉措切實(shí)保護(hù)好耕地，切實(shí)做到既和風(fēng)細(xì)雨進(jìn)行宣傳，又高懸‘利劍’形成震懾。”丁昌法告訴記者。

該區(qū)堅(jiān)持常態(tài)化宣傳制度，巧借春節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，深入各社區(qū)懸掛橫幅、標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料，向群眾宣傳保護(hù)耕地政策。該區(qū)控違拆違部門和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還組建無人機(jī)隊(duì)伍，定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法占用耕地行為及時(shí)制止、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)立案調(diào)查。

藏糧于地，責(zé)任一起扛，“飯碗”一起保，柳葉湖旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)間田野里，處處涌動(dòng)著勃勃生機(jī)。據(jù)了解，柳葉湖旅游度假區(qū)已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了違法用地“零增長(zhǎng)”，堅(jiān)決守好了全區(qū)5.2048萬畝耕地紅線。