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為促進農業綠色可持續發展，保障食物安全、資源安全和生態安全，近日，江蘇省政府辦公廳出臺《關于積極探索化肥農藥實名制購買定額制使用 持續推進化肥農藥減量增效的指導意見》，提出到2025年，化肥農藥實名制購買常態化，定額制使用在規模經營主體中試點先行并逐步實現省域農業縣（市、區）全覆蓋。與“十三五”期末相比，全省主要農作物化肥、化學農藥使用量均下降3%、利用率達43%，其中規模經營主體使用量下降4%，化肥農藥減量增效取得明顯進展。

據了解，“兩制”工作重點任務包括構建化肥農藥產品、銷售、購買、使用信息全程可追溯體系，經銷商、購買人、購買量、使用人、使用量、使用地點及規模等上圖入庫、動態更新，實現全鏈條、閉環式、全方位智慧監管；加快推進線下銷售規范化門店建設，配備實名驗證電子設備、自助認證操作臺、無線小票打印設備等可追溯銷售終端，加大“店內碼”等農資產品電子標識應用力度，推行刷卡、刷臉等信息化購銷方式，打造化肥農藥零售新模式。進一步強化廠商直購、線上云購等的實名制管理。2023年，部分區域率先推進規范化銷售門店建設、實名制購買試點；2025年，全省基本實現實名制購買和規范化銷售門店運營管理。

江蘇將分作物制定化肥農藥指導性定額使用標準，組織開展對縣域、規模生產經營主體的化肥農藥使用總量定額測算，探索建立以農田面積、種植作物確定化肥農藥最高購買量的監管機制，引導新型農業經營主體按照定額標準，科學使用化肥農藥。加快發展農業遙感和智能決策技術在作物生產上的應用，準確提取作物空間分布和種植面積，精準判別作物生長發育進程、營養元素豐缺、病蟲發生發展等動態，完善作物生產管理智能決策系統，提高專家系統和作物模型對肥料、農藥使用管理精度，加快發展基于病蟲害識別、作物營養診斷的精準變量施藥施肥技術，為化肥農藥減量增效提供信息化技術支持。提高測土配方施肥數字化、智能化水平，大力推廣水稻側深施肥、水肥一體化、種肥同播等技術，降低化肥用量，提升利用效率。健全農作物病蟲害監測網絡，建設一批省級農作物病蟲害監測預警標準化區域站，推進智能化監測，主要病蟲草害預測預報準確率達到90%。開發應用緩控釋肥、生物肥、水溶性肥、多功能肥等綠色高效新型肥料產品，以及生物農藥、殺蟲燈、性誘劑、生物可降解投入品等農作物綠色防控產品和技術，降低化肥和化學農藥依賴度。加強耕地質量保護，提升耕地基礎地力，減少作物高產對化肥的依賴。通過源頭減量控制、過程逐級攔截、養分循環利用、末端生態修復等綜合整治措施，控制和減少化肥流失。

《意見》要求，江蘇各地要將“兩制”工作列入生態文明建設的重要內容，建立技術專家組，制定工作方案，強化技術支撐，明確目標任務、工作舉措和時間進度。

此外，江蘇將建立“兩制”績效評價機制，從制度建設、實名制購買、定額制使用、使用強度、利用效率等方面進行全方位監測評估，科學衡量“兩制”工作進程和水平，實行績效評價結果通報制度。加強評價結果應用，激勵更多主體自覺參與“兩制”工作。

《意見》自2022年11月26日起施行，有效期5年。