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健全標(biāo)準(zhǔn)體系 推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)

——教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》答記者問

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，日前，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景。

答：一是貫徹國(guó)家文件精神。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師型”的教師隊(duì)伍。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。《教育部等四部門關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案〉的通知》（教師〔2019〕6號(hào)），要求各地結(jié)合實(shí)際，制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評(píng)價(jià)體系。這些聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，為國(guó)家層面“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施帶來了重要的建設(shè)契機(jī)。

二是響應(yīng)地方迫切需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年10月，全國(guó)共有福建、河南、吉林、新疆等多個(gè)省份出臺(tái)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定相關(guān)文件并實(shí)質(zhì)性開展認(rèn)定工作，為國(guó)家層面“雙師型”教師認(rèn)定工作實(shí)施提供了客觀有效的經(jīng)驗(yàn)參考。但是，各省在雙師教師認(rèn)定主體、認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序等方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，缺乏與認(rèn)定成果相配套的激勵(lì)制度和支持政策，影響認(rèn)定工作的規(guī)范運(yùn)行。近年來，各地在學(xué)校辦學(xué)能力達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)審等多項(xiàng)活動(dòng)中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據(jù)，需要國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定過程實(shí)施。

二、請(qǐng)介紹一下《通知》的起草思路。

答：一是規(guī)范認(rèn)定范圍。認(rèn)定范圍以職業(yè)學(xué)校專任教師中的專業(yè)課教師為主，將職業(yè)學(xué)校中的公共課教師、校內(nèi)其他具有教師資格并實(shí)際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員，正式聘任的校外兼職教師，以及其他依法開展職業(yè)學(xué)校教育的機(jī)構(gòu)中具有教師資格的人員也納入其中，由地方和學(xué)校結(jié)合實(shí)際自行確定，便于職教教師“雙師”素質(zhì)整體提升，也進(jìn)一步拓寬了教師個(gè)體發(fā)展通道。

二是明確基本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校包括中等職業(yè)學(xué)校、專科層次職業(yè)學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校，在專業(yè)設(shè)置上又分別劃分為19個(gè)專業(yè)大類和若干專業(yè)中類和專業(yè)，各地教師隊(duì)伍整體情況也是千差萬別，國(guó)家層面較難制定出一個(gè)統(tǒng)一的、詳細(xì)的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒職稱評(píng)定工作有關(guān)做法，從國(guó)家層面出臺(tái)基本標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)實(shí)際情況明確本級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校制定認(rèn)定的實(shí)施細(xì)則。

三是規(guī)范實(shí)施過程。落實(shí)教育領(lǐng)域“放管服”改革，結(jié)合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn),簡(jiǎn)除煩苛,由符合條件的學(xué)校作為認(rèn)定工作的實(shí)施主體。地方教育行政部門通過建立健全公示公開、第三方評(píng)估、抽查復(fù)查、責(zé)任追究、過程追溯等制度，暢通投訴反饋渠道，確保過程透明規(guī)范、結(jié)果公平公正。國(guó)家將定期對(duì)各地“雙師型”教師認(rèn)定工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

四是暢通發(fā)展路徑。根據(jù)教師不同能力條件分級(jí)認(rèn)定，給予政策激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)傾斜，明確評(píng)定周期和復(fù)核制度，根據(jù)發(fā)展需求精準(zhǔn)提供教育教學(xué)、崗位實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等多種機(jī)會(huì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大教師走“雙師型”發(fā)展道路。

三、《通知》的研制經(jīng)歷了哪些過程？

答：研制工作共分為三個(gè)階段。一是研制初稿。草擬職業(yè)教育“雙師型”教師基本要求，初步征求了吉林、安徽、福建等7個(gè)已出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)省份的意見，并組織職教專家專題研判。二是廣泛征求意見。文件制定期間，通過電話、線上會(huì)議、線下座談等多種形式，與一線教師、院校領(lǐng)導(dǎo)、職教專家等不同類型人員多次研討、反復(fù)論證。并正式發(fā)文征求所有省廳及職成司、政法司、督導(dǎo)局等機(jī)關(guān)司局的意見。三是修改完善印發(fā)。結(jié)合文件起草思路對(duì)反饋意見逐一認(rèn)真研判、吸收，修改完善文稿并印發(fā)。

四、《通知》的主要內(nèi)容是什么？

答：文件由正文和附件兩部分內(nèi)容組成。正文主要明確了六方面內(nèi)容。一是明確認(rèn)定范圍。以職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師（含實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）為主，其他符合條件的人員和技工院校“一體化”教師可參照實(shí)施。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的考察，注重教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)實(shí)績(jī)。三是加強(qiáng)組織實(shí)施。明確認(rèn)定基本流程，由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)定主體由具備認(rèn)定條件的學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M織等擔(dān)任。四是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。明確國(guó)家和地方對(duì)“雙師型”教師認(rèn)定工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)等有關(guān)要求。五是促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。明確職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師的發(fā)展路徑，制度保障，待遇傾斜，認(rèn)定和復(fù)核周期等內(nèi)容。六是注重作用發(fā)揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學(xué)改革、社會(huì)服務(wù)等方面帶頭引領(lǐng)作用，并將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為“雙高”建設(shè)計(jì)劃的重要指標(biāo)。附件主要明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)。

五、如何保障《通知》落實(shí)？

答：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)教育行政部門按照國(guó)家制定的職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地具體情況，以及不同教育層次、專業(yè)大類等，參照制定修訂本級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法。二是細(xì)化實(shí)施要求。認(rèn)定工作實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)認(rèn)定對(duì)象具體情況，制定“雙師型”教師認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，報(bào)所屬教育行政部門備案后實(shí)施。三是及時(shí)解決問題。結(jié)合各地開展“雙師型”教師認(rèn)定相關(guān)工作的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題。充分用好各級(jí)各類宣傳平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)宣傳“雙師型”教師認(rèn)定經(jīng)驗(yàn)。