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10月12日

《南方日報》“非凡十年·廣東答卷”

特別報道

茂名：聚勢興產(chǎn)業(yè) 向海開新局

10月12日《南方日報》“非凡十年·廣東答卷”特別報道

全文如下

時間是開拓者前行的刻度，也是奮斗者筑夢的見證。

一張張亮眼的成績單

標注著茂名這十年砥礪前行的刻度

地區(qū)生產(chǎn)總值保持全省第7，穩(wěn)居粵東粵西粵北地區(qū)首位；

如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國人民一道步入全面小康社會；

蟬聯(lián)全省《鄉(xiāng)村振興大擂臺》總冠軍，鄉(xiāng)村建設成果更加扎實；

成功申辦省第十七屆運動會，為城市建設發(fā)展送來強勁東風；

“四大發(fā)展平臺”逐步崛起，成為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的主陣地……

這是茂名勇?lián)鷷r代使命的注腳

更是茂名展現(xiàn)新作為的生動實踐

廣東濱海旅游公路茂名先行段率先建成通車，線路經(jīng)過水東灣大橋。?茂名日報社全媒體記者?丘立賀 攝

行而不輟，未來可期。加快建設產(chǎn)業(yè)實力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟帶上的新增長極，是省委賦予茂名的發(fā)展定位，也是茂名高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑。茂名正錨定“兩個海”發(fā)展定位，奮力推動省委、省政府“1+1+9”工作部署落實落細，抓住用好“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大歷史機遇，全力建設獨具茂名特色的世界級綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)集聚帶、彰顯濱海綠城獨特風貌的沿海城市帶、“農(nóng)文商旅”融合發(fā)展的濱海旅游帶。

融灣強帶

瞄準大灣區(qū)重點企業(yè)招商引資

今年5月，廣藥王老吉廣東荔枝（茂名）產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，該基地擁有全國目前唯一能加工荔枝清汁的生產(chǎn)線，填補了國內(nèi)荔枝加工技術的空白。

廣藥王老吉廣東荔枝（茂名）產(chǎn)業(yè)園荔枝清汁生產(chǎn)車間。

包括廣藥集團項目在內(nèi)，近年來茂名與粵港澳大灣區(qū)國資國企合作引進項目50多個，與廣州市國資委攜手共建茂名人才集團，為茂名加速“融灣強帶”注入了強大動能。

“產(chǎn)業(yè)協(xié)同是‘融灣’的應有之義，也是沿海經(jīng)濟帶未來競爭力所在。”茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群表示，茂名將聚焦比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)瞄準大灣區(qū)重點企業(yè)招商引資，全力招引一批延鏈補鏈強鏈的大項目、好項目，加快打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

在廣東沿海經(jīng)濟帶，世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。作為傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)大市，茂名主動謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑，全力推動傳統(tǒng)石化向綠色化工與氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓石化產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，讓“南方油城”的名頭更加響亮。

東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）沖刺投產(chǎn)，茂名綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園已露雛形；廣州工控聯(lián)手東華能源啟動丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項目，延長丙烯腈及下游新型材料產(chǎn)業(yè)鏈；茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目今年內(nèi)開工建設……今年1—7月，茂名固定資產(chǎn)投資完成417.73億元，同比增長5.2%，增速在全省排名第四位。

9月29日，茂名11個金融工具支持項目集中開工，總投資逾404億元。茂名日報社全媒體記者 閔燦 攝

重大項目建設是穩(wěn)投資的“強引擎”、促增長的“壓艙石”。今年8月下旬，茂名掀起一場抓項目促投資“150天大會戰(zhàn)”。

茂名市委副書記、市長王雄飛表示，茂名正落細落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，推動243項重點項目加快建設、21個重點增資擴產(chǎn)意向項目盡快動工，抓好135家企業(yè)技改、40家企業(yè)“小升規(guī)”、70家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，全力以赴穩(wěn)增長。

鄉(xiāng)村蝶變

“美麗資源”激活“美麗經(jīng)濟”

今年荔紅時節(jié)，國家荔枝種質(zhì)資源圃、中國荔枝博覽館、中國荔枝產(chǎn)業(yè)大會會址三個“國字號”平臺在茂名建成啟用。

國家荔枝種質(zhì)資源圃匯集了國內(nèi)外荔枝種質(zhì)資源700多份、3500多株。茂名日報社全媒體記者?丘立賀?攝

以荔枝“小切口”推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大變化”，茂名探尋出了一條可復制可推廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑，進而全產(chǎn)業(yè)鏈打造荔枝、龍眼、沉香、化橘紅、三華李“五棵樹”，羅非魚“一條魚”和預制菜“一桌菜”。

依托生態(tài)資源優(yōu)勢，深入實施“百墟千村振興”計劃，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，精心打造“高涼菜系”品牌，深入拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，讓鄉(xiāng)村兼具“顏值”“價值”。目前，已建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個，省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)8個、示范點26個。

疍家墟。茂名日報社全媒體記者?張波?攝

在南海之濱，充滿俚族、疍家及漁商文化特色的疍家墟景區(qū)今年5月開門迎客。借助獨特的“趁墟”文化，茂名在各縣域推進建設疍家墟、油城墟、竇州墟、高涼墟、橘州墟5個樣板墟和“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”6個示范群，讓鄉(xiāng)村既保留鄉(xiāng)愁韻味，又成為富有文化魅力的特色景區(qū)。

廣東濱海旅游公路茂名先行段將茂名沿海景點串珠成鏈，形成一個環(huán)灣濱海旅游圈。楊騰飛 攝

今年8月，廣東濱海旅游公路茂名先行段率先建成通車。以先行段為軸線，茂名加快沿線塘霞村等10條特色漁村建設，整合沿線特色景區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源，構建南海博賀濱海旅游度假區(qū)，打造中國南方文旅康養(yǎng)度假基地。

民生為本

持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感

讓人民過上好日子，是城市發(fā)展的目的和動力所在。

近年來，茂名每年一般公共預算支出的80%以上都用于保障和改善民生，堅持每年辦好十件民生實事，一件接著一件辦，一年接著一年干，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等水平持續(xù)提升。

日前，國家林業(yè)和草原局發(fā)布公示，茂名市擬批準為國家森林城市（地級）稱號。這是對茂名多年來堅持“大地植綠、心中播綠、全民享綠”實踐成果的充分肯定。2016年，茂名率先在粵西啟動創(chuàng)建國家森林城市。如今，茂名森林覆蓋率達到了55.70%，主城區(qū)綠化覆蓋率44.31%，道路綠化率96.63%，人均公園綠地面積18.17平方米。

茂名修復油頁巖工礦遺址形成露天礦生態(tài)公園，采礦留下的“傷疤”被碧藍色的好心湖取代。茂名日報社全媒體記者?李康華 攝

文化，是一座城市最深沉的力量。近年來，茂名把弘揚“好心文化”、打造“好心茂名”城市品牌作為內(nèi)聚人心、外樹形象，塑造城市靈魂的重要抓手，努力提升市民素質(zhì)和城市品位。

2017年啟動創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市以來，茂名以“好心茂名”文化引領，突出“我們的城市、我們的茂名”理念，推動居民人人成為創(chuàng)建的參與者、受益者、監(jiān)督者。2021年1月，茂名被正式命名為“國家衛(wèi)生城市”，獲評全國文明城市提名城市。

讓民生答卷寫滿獲得感、幸福感的同時，茂名還致力于建設“好心平安茂名”，讓安全感更有保障。

每天，茂名平均投入社會面的巡防警力1938人次，探索“一村（格）一警”工作機制，形成了具有茂名特色的群防群治新模式。在精細化大巡防守護下，今年以來茂名刑事警情下降12%。

生活在茂名，也越來越舒適。近年來，“好心綠道”貫穿市中心城區(qū)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)多年排名全省前列，養(yǎng)老、社保等民生事業(yè)有力保障，完成“四好農(nóng)村路”5419公里，全市行政村干凈整潔村達標率、農(nóng)村公路路面硬化率均達100%，農(nóng)村集中供水、無害化戶廁、垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋，市區(qū)高涼南路等“斷頭路”打通，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

【賡續(xù)奮斗】

以高質(zhì)量黨建引領保障高質(zhì)量發(fā)展

近日，茂名市委書記、市人大常委會主任莊悅群接受南方日報專訪時表示，茂名始終堅持以高質(zhì)量黨建引領和保障高質(zhì)量發(fā)展，把黨的領導貫穿到經(jīng)濟社會各領域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，切實以黨建引領鄉(xiāng)村振興，以黨建引領提升基層治理效能，不斷推動全市黨建工作與中心工作相互融合、相互促進。

凝心聚力抓黨建帶隊伍

南方日報：實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。茂名在強化黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興方面作了哪些實踐探索？

莊悅群：黨最堅實的力量在基層。茂名堅持大抓基層的鮮明導向，深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃和“頭雁”工程，持之以恒正風肅紀反腐，不斷增強基層黨組織的政治領導力、群眾組織力、社會號召力。

我們積極探索基層黨建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機融合，創(chuàng)新實施“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、荔農(nóng)致富在產(chǎn)業(yè)鏈上”三鏈模式，在高州成立全省首個“荔枝產(chǎn)業(yè)鏈黨委”，統(tǒng)籌基層黨組織與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興資源，發(fā)揮黨組織帶領人民群眾大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘優(yōu)勢。我們還堅持把黨建引領作為推動鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責任，壓實縣委書記“一線總指揮”、鎮(zhèn)村書記“一線施工隊長”責任。大力選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部進入鎮(zhèn)、村兩級領導班子，投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。

接下來，茂名將按照省委關于黨建促鄉(xiāng)村振興的工作部署，扎實推進黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興工作，深化新一輪基層黨建三年行動計劃，選優(yōu)配強駐村第一書記，支持駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊伍開展工作，推廣建設民主法治議事大廳，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，努力把全市9500多個基層黨組織鍛造得更加堅強有力，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

對標大灣區(qū)打造一流營商環(huán)境

南方日報：茂名提出要打造大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地，請問茂名在營造“軟環(huán)境”方面又有何舉措？

莊悅群：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，一個地方打造營商環(huán)境，最終目的是要聚企業(yè)聚人心。近年來，我們始終保持“趕考”狀態(tài)，不斷加強自身建設，市領導率先垂范，聚力提效能、轉(zhuǎn)作風，帶頭崇尚實干、帶頭講擔當，一級帶著一級干，營造同心同向同力同步干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

我們著力對標一流營商環(huán)境標準，深化“放管服”改革和商事制度改革，建立完善與茂名改革發(fā)展相適應的體制機制，吸引更多產(chǎn)業(yè)、資本、人才等高端要素集聚茂名。

抓住“融灣強帶”機遇，主動加強與大灣區(qū)規(guī)則、管理、標準等領域的對接，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，繼續(xù)放寬市場準入，推進高水平開放融合發(fā)展；注重招商實效，實行“一企一檔”“專人跟蹤”，建立健全責任化、項目化、清單化工作機制，為相關產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供“保姆式”服務。

強化要素保障，做實“凈地出讓”，做到“拿地即開工”；強化服務意識，變“企業(yè)往上跑”為“服務往下送”，全力幫助企業(yè)解決問題和困難，當好服務企業(yè)發(fā)展“店小二”，以細化服務“小切口”推動營商環(huán)境“大變化”。

【一線案例】

奮力建設世界級綠色化工

和氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

茂名是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，也必將依靠產(chǎn)業(yè)走向未來。

過去十年間，茂名在著力打造世界級石化產(chǎn)業(yè)基地的同時，逐漸擺脫“一業(yè)獨大”，呈現(xiàn)出“多核驅(qū)動”發(fā)展之勢。初步形成了石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)，為打造沿海經(jīng)濟帶上的新增長極奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（I）項目建設現(xiàn)場。茂名日報社全媒體記者?閔燦 攝

融灣強帶，征程再啟。茂名確立了產(chǎn)業(yè)強市的鮮明導向，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，按照“城市定位—功能分區(qū)—產(chǎn)業(yè)集聚—項目建設”發(fā)展邏輯，奮力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，將進一步發(fā)揮臨港臨海優(yōu)勢，重點做好“平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目帶動”三篇文章，奮力建設世界級綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——抓好向海平臺建設，培育融灣強帶開路先鋒，打造經(jīng)濟騰飛的強大引擎。

濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城、臨空經(jīng)濟區(qū)“四大發(fā)展平臺”和6個省級產(chǎn)業(yè)園，是茂名產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。在新發(fā)展理念引領下，茂名將在規(guī)劃、空間、政策、選商、運營、人才等方面系統(tǒng)謀劃，推動工業(yè)園區(qū)擴能增效。還將重點推動“四大發(fā)展平臺”當好向海而興排頭兵、融灣強帶開路先鋒，打造全市高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

——聚力發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強龍頭、補鏈條、聚集群。

海洋是茂名的最大優(yōu)勢和潛力所在。茂名把發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、濱海產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年，隨著丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項目啟動、東華能源烷烴資源綜合利用項目一期（Ⅰ）沖刺投產(chǎn)、茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目穩(wěn)步推進，茂名綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。兩三年內(nèi)，茂名力爭新打造一個綠色化工千億級產(chǎn)業(yè)集群。

——狠抓鏈主項目建設，在總量擴大中優(yōu)化結構，在優(yōu)化結構中擴大總量。

茂名提出，堅持“增量引入”和“存量培優(yōu)”兩手抓，既充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)和項目的基礎和潛能，又大力招商引資，積極引進、聚集一批大企業(yè)、好項目。

當前，茂名正以“鏈長+鏈主制”深入推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，重點聚焦六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓好項目布局。發(fā)揮茂名石化、東華能源等“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，精準對接上下游領軍企業(yè)、頭部企業(yè)，大力引進延鏈強鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“聚變”。

【數(shù)讀】

經(jīng)濟總量邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1951.2億元增至2021年的3698.10億元，歷史性突破3500億元大關；

東承西接北聯(lián)立體交通網(wǎng)絡加快打造，博賀新港區(qū)順利開港，深茂鐵路江茂段通車運行，建成“四橫三縱”的高速路網(wǎng)，高速通車里程從2012年的86公里增至2021年的452公里；

建成6個國家級、18個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺；2021年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1042.75億元，連續(xù)兩年超千億元，是廣東首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的地級市；

2021年被正式命名為“國家衛(wèi)生城市”，獲評全國文明城市提名城市；2022年擬批準為國家森林城市（地級）稱號；

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，180個省定貧困村全部達標出列，66040戶15.44萬建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。