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傅晉華：發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

科技日?qǐng)?bào) 2022年09月19日第05版 2022-09-22 03:17

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。如何促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，成為政府和社會(huì)共同關(guān)注的重大議題之一。作為正在深刻影響和重塑我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的重要力量，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能夠在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮有效作用，更將在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中扮演關(guān)鍵角色。

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨“差距”挑戰(zhàn)

收入是反映共同富裕最重要的指標(biāo)之一。目前，我國(guó)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨三類“差距”挑戰(zhàn)：一是城鄉(xiāng)收入差距。以人均可支配收入為例，2020年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距約2.7萬(wàn)元，差距比較明顯；二是地區(qū)間收入差距。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村間存在顯著收入差距，2020年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入排名后5位的省份，農(nóng)村居民人均可支配收入平均值約是1.2萬(wàn)元，相當(dāng)于排名前5位省份平均值的40%左右；三是農(nóng)村內(nèi)部收入差距。按人均可支配收入分組，2020年農(nóng)村居民高收入組和低收入組的倍差（8.23）高于城鎮(zhèn)居民高收入組和低收入組的倍差（6.16），這表明農(nóng)村居民的收入差距問(wèn)題比城鎮(zhèn)居民更為突出。而且，近年來(lái)農(nóng)村內(nèi)部收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。

發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效縮小三類“差距”

探索縮小三類“差距”的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵問(wèn)題之一。調(diào)研表明，近年來(lái)通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我國(guó)尋找到了一條適合本國(guó)國(guó)情的促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的道路，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化縮小城鄉(xiāng)收入差距。歷史形成的城鄉(xiāng)二元體制限制了城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)品等價(jià)交換以及要素自由流動(dòng)，造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠打破時(shí)空限制，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和城市消費(fèi)者整合到同一數(shù)字平臺(tái)，幫助農(nóng)民及時(shí)獲取市場(chǎng)供求信息，選擇最佳生產(chǎn)和營(yíng)銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量和邊際收益，最終實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。此外，得益于數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民更容易獲得資金以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)分割狀況得到有效改善。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化效應(yīng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)間商品和資本要素的自由流動(dòng)，為農(nóng)村居民提供了更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，客觀上起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

第二，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小地區(qū)間農(nóng)村收入差距。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村提供了千載難逢的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)會(huì)，只要抓住就有可能發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)“換道超車”。

第三，通過(guò)包容性創(chuàng)業(yè)縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距。改革開(kāi)放后，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)也隨之變化，工資性收入逐漸成為農(nóng)民最重要的收入來(lái)源。不同農(nóng)村家庭在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量存在較大差異，從而造成農(nóng)村內(nèi)部不同群體間的收入差距逐步擴(kuò)大。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)檗r(nóng)村低收入群體提供新的包容性創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模式，數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村貧困群體獲得創(chuàng)業(yè)資源提供了更多機(jī)會(huì)，拓寬了市場(chǎng)邊界，增加了農(nóng)民收入來(lái)源，對(duì)縮小農(nóng)村內(nèi)部收入差距具有正向調(diào)節(jié)作用。

持續(xù)放大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的共同富裕效應(yīng)

新時(shí)期要持續(xù)放大鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的共同富裕效應(yīng)，就必須有針對(duì)性地采取措施解決目前存在的一些待解難題，有關(guān)部門要從以下三方面加強(qiáng)政策供給：

一是以農(nóng)村物流為重點(diǎn)加快鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)“城市—縣—鄉(xiāng)村”物流配送一體化建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加快農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以政府投資引導(dǎo)社會(huì)資本參加縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村郵政站點(diǎn)、物流集散網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)字化改造與建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村智慧物流等現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以制度創(chuàng)新加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要充分利用國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專門扶持政策，以制度創(chuàng)新為突破口，探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會(huì)力量廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極改善鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。

三是提升農(nóng)村低收入人群的數(shù)字技能水平。圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，面向農(nóng)村低收入群體組織實(shí)施電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字普惠金融等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度和創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。鼓勵(lì)村莊創(chuàng)業(yè)能人加大對(duì)農(nóng)村低收入人群的示范帶動(dòng)作用，形成“一人帶一戶，一戶帶一村”的產(chǎn)業(yè)包容性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。