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習近平總書記對做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作作出重要指示、提出明確要求。安徽省堅決落實習近平總書記重要講話指示精神和黨中央決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務全力推進，認真落實“四個不摘”要求，接續推進聯系幫扶、定點幫扶、駐村幫扶、縣域結對幫扶、社會幫扶，大力實施“兩強一增”行動計劃（科技強農、機械強農，促進農民增收），扎實推進“五大振興”，2021年，全省脫貧人口人均純收入達到13618元、增長16.8%，高出全省農民收入水平6個百分點以上，守住了不發生規模性返貧底線，農村改革發展穩定各項事業取得新進展。

今年將召開黨的二十大，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，意義重大、責任重大。我們要以“時時放心不下”的責任感，用心用情用力把有效銜接工作做精細、做扎實，以更實舉措把脫貧攻堅成果鞏固好拓展好，舉全省之力推進鄉村全面振興見到大成效、邁上大臺階。

第一，脫貧成果要突出鞏固拓展。這是鄉村振興的前提，要持續抓緊抓實抓出成效。把完善監測幫扶機制作為重要抓手。牢牢守住不發生規模性返貧底線，加大風險排查力度，精準確定監測對象，確保有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。把增加脫貧群眾收入作為根本措施。增加農民收入是“三農”工作的中心任務，當前受疫情等因素影響，就業形勢比較嚴峻。全省各級黨委政府和相關部門要千方百計穩住就業基本盤，認真落實國家關于脫貧人口穩崗就業工作通知要求，著力抓好加強省內勞務協作、促進就地就近就業、落實就業幫扶政策等重點工作，組織省內大中型企業定向吸納脫貧地區勞動力，充分發揮就業幫扶車間作用，加大消費幫扶力度，牢牢守住不發生規模性失業返貧的底線。把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向。深入實施三次產業高質量協同發展行動計劃，認真落實安徽省《關于支持省鄉村振興重點幫扶縣的實施意見》，統籌抓好“五大幫扶”，加快把脫貧縣資源優勢、勞動力優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。要繼續加大易地扶貧搬遷集中安置區支持力度，著力完善配套設施，確保搬遷群眾穩得住、能融入。

第二，鄉村發展要突出產業興旺。產業興旺是解決農村一切問題的前提，是關鍵的關鍵。要以“兩強一增”行動計劃為引領，聚焦鄉村產業這個關鍵著力點促進鄉村發展、增強脫貧地區后勁。壯大脫貧特色產業。因地制宜做大做強縣域富民產業，完善脫貧地區特色產業發展項目庫，強化龍頭帶動，重點支持補上人才、技術、設施、營銷等短板，高標準打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，推動產業提檔升級。促進三產融合發展。在做優做強種養業的基礎上，拓展農業多種功能，重點加快農產品加工、鄉村旅游、農村電商等鄉村產業發展，實現產品增值、產業增效、農民增收。完善利益聯結機制。大力推廣訂單生產、務工就業、土地流轉、入股分紅等緊密型利益聯結方式，將農民特別是脫貧勞動力安排到產業組織和產業鏈中，把產業發展的增值收益更多留給農民。特別是要處理好產業發展與保障國家糧食安全之間的關系，既算經濟賬，又算政治賬，把抓牢糧食安全作為“三農”工作頭等大事，堅定不移扛責任、強監管、穩產量、提品質、增效益，及時發現、有效解決工作中存在的問題不足和風險隱患，為保障國家糧食安全作出安徽貢獻。

第三，鄉村建設要突出提質增效。鄉村建設是實施鄉村振興的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。安徽省已制定鄉村建設行動實施方案，部署了12項重點任務，提出了到2025年的具體量化指標。我們要順應農民群眾對美好生活的向往，堅持鄉村建設為農民而建，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業、彰顯徽風皖韻的美麗鄉村。加快推動基礎設施建設。抓住全面加強基礎設施建設的政策機遇，完善農村交通運輸體系，強化農村防汛抗旱和供水保障，特別是對有利于生產生活的農村道路、倉儲冷鏈和物流設施等，要提前謀劃、優先安排、有序建設，以基礎設施現代化促進農業農村現代化。加快推動人居環境整治。認真抓好《安徽省“十四五”農村人居環境整治提升行動實施方案》落地，注重從農民實際需求出發高質量推進農村改廁，深入實施巢湖流域農業面源污染治理，整體改善農村人居環境。加快推動數字鄉村發展。全面落實安徽省數字鄉村發展行動計劃，深入實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，推動5G網絡向農村地區覆蓋延伸，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流向農村集聚，為全面推進鄉村振興增添新的動力和內涵。

第四，鄉村治理要突出系統改進。鄉村是我們黨執政大廈的地基，治理有效是鄉村振興的重要保障。健全鄉村治理體制機制。牢固樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，大力實施抓黨建促鄉村振興，全面開展黨建引領信用村建設，常態化整頓軟弱渙散村黨組織。健全縣鄉村三級治理體系功能，強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革，切實提高治理能力和水平。加強農村精神文明建設。加快培育形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，當前尤其要旗幟鮮明地反對各種不良風氣，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。切實維護農村社會穩定。常態化開展掃黑除惡斗爭，加強農村法治宣傳教育，推進更高水平的平安法治鄉村建設。全省各級領導干部要認真做好接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等工作，全面排查處置風險隱患，確保將問題解決在萌芽、矛盾化解在基層。

第五，問題整改要突出較真碰硬。國家考核評估反饋指出了我省工作中存在的一些問題，要高度重視，照單全收，清單化、閉環式抓好整改落實。堅持以上率下。省委、省政府堅決扛起整改主體責任，堅持省負總責，全程傳導壓力，確保各類問題改徹底改到位。各市、縣（市、區）黨委政府主要負責同志切實扛起整改第一責任人責任，一把手要親力親為，現場推動問題一項一項得到有效解決。各有關部門認真抓好本領域的整改工作，落實幫扶資金和項目，真正體現對鄉村振興的重視，不能光喊口號。堅持舉一反三。考核評估都是抽查，沒有點到的地方不代表沒有問題，沒有抽查到的市縣鄉村也要對照通報的問題清單進行排查梳理，舉一反三、由表及里，認真檢視自身存在的風險和苗頭性、傾向性問題。各市、縣（市、區）要細化問題清單、任務清單、責任清單，確保措施過硬、切實可行。各級鄉村振興部門建立問題整改臺賬，明確整改“時間表、任務書、施工圖”，解決一個、銷號一個、鞏固一個。堅持標本兼治。對于當下能解決的比如“三保障”和飲水安全、防止返貧監測幫扶等問題，都要立行立改，盡快見到實效；對于需要長期解決的，比如脫貧人口穩定增收、提升干部能力素質等問題，要加大工作力度，明確階段性目標，做到標本兼治，防止問題反彈，并及時總結、推廣整改中的好經驗好做法，更好指導推進面上整改工作。要力戒形式主義、官僚主義，加強調度指導，強化跟蹤督辦，及時發現整改中的問題，該通報的通報、該約談的約談，確保整改工作扎實有序推進。

習近平總書記強調，要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。我們要全面加強黨的領導，采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量，不折不扣把“四個優先”要求落實到位，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。

一要壓實各級責任。堅持五級書記抓鄉村振興，黨政主要領導既要以身作則、身體力行，又要掛帥出征、靠前指揮，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興“一線總指揮”。各級黨委農村工作領導小組發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責，鞏固拓展脫貧攻堅成果專班要發揮更大作用。聚焦健全“三位一體”工作協調機制，黨委農辦、農業農村、鄉村振興部門要主動作為、密切配合，下好“一盤棋”，唱好“大合唱”。領導小組成員單位切實履職盡責，加強工作推進和政策指導，形成共同推進鄉村振興的強大合力。

二要抓好要素保障。重點抓好三個方面：強化人才支撐。加快培養科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，實施高素質農民培育、農村產業發展帶頭人培育等計劃，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。強化資金項目支持。探索建立涉農資金統籌整合長效機制，兼顧好脫貧村和非貧困村、脫貧群體和其他農戶，建好管好用好有效銜接項目庫，推動項目早開工、早竣工、早達效。強化資產管理。切實加強資產績效管理，規范資產運營，嚴防資產流失和被侵占，確保持續發揮作用。

三要加強隊伍建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，關鍵在人、關鍵在實干。夯實基層組織。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，充分發揮第一書記和駐村工作隊作用，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造良好條件。提升能力素質。充分發揮各級黨校和安徽鄉村振興學院的主陣地作用，分類分級開展干部培訓，加大對換屆后“三農”干部，特別是村“兩委”和駐村工作隊的集中培訓，著力解決知識恐慌、本領不夠、經驗不足等問題。深化作風建設。大力弘揚脫貧攻堅精神，深化“三農”領域作風建設，堅決反對搞形象工程、做表面文章，切實減輕基層負擔，激勵廣大黨員干部求真務實、真抓實干，在崗在位在狀態，以忠誠盡職的實際行動和奮勇爭先的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

【摘自鄭柵潔同志在2022年5月18日安徽省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接推進會上的講話】

作者：鄭柵潔

■ 安徽省委書記、省人大常委會主任