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原標題：共享發展　共話未來——第16屆中國—東盟社會發展與減貧論壇側記

農民日報·中國農網記者　阮蓓

在東亞減貧示范合作技術援助項目的實施過程中，中國專家組成員深入柬埔寨項目村貧困戶家中了解情況，制定符合當地實際的產業幫扶手段。

　　6月28日，第16屆中國—東盟社會發展與減貧論壇在廣西南寧舉行，中國和東盟十國政府部門、駐華使領館代表，扶貧與研究機構的專家學者、企業界代表和國際組織負責人160余人齊聚邕城，圍繞“加強減貧交流，共建繁榮家園”主題分享政策和實踐經驗，為提升中國—東盟各國人民福祉，推動落實聯合國2030年可持續發展減貧目標凝聚廣泛共識，為進一步推動中國—東盟在減貧發展領域的合作筑牢根基。

　　論壇期間，各國深入交流了在社會發展與減貧領域的治理實踐，展望促進均衡包容發展的思路理念，共同探討在后疫情時代，加強中國—東盟減貧交流，推動雙邊和多邊減貧與城鄉融合發展合作走深走實的可持續發展路徑。中國取得舉世矚目的減貧成就，以及在實現全面脫貧后扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的理念和實踐，得到與會嘉賓們高度評價，成為本次論壇熱議焦點。

　　東南亞國家聯盟副秘書長艾格帕介紹，東盟展望中有一項重要發展內容，即要實現性別平等，讓各種人群都能夠納入到發展的軌道中來。“這是我們2025年要實現的目標，中國與東盟也就此進行了良好的合作實踐，未來要進一步加強綠色和可持續發展等方面的合作，共同應對外部沖擊，實現共同發展。”

　　“新形勢下中國—東盟減貧合作，一要加強倡議對接，消除貧困存量；二要著眼成效鞏固，抑制返貧增量；三要創新合作方式，打造減貧亮點。”中國駐東盟特命全權大使鄧錫軍認為，在實現減貧目標的舉措和路徑上，發展是硬道理，合作是金鑰匙，雙方要進一步加強全球發展倡議、“一帶一路”倡議，與東盟共同體愿景2025、東盟全面復蘇框架等發展規劃深度融合對接，推動后疫情時代經濟社會可持續發展，要繼續加強減貧與社會發展論壇等機制建設，切切實實將減貧成果惠及群眾。

　　緬甸合作與農村發展部部長臘莫在論壇上分享了該國治理貧困的有效做法。緬甸70％的人口居住在農村地區，其中貧困人口數量是城市地區的6.7倍之多，為擺脫貧困，歷屆政府實施了一系列農村發展規劃和項目。五年半時間，貧困人口比例從48.2％減少到24.8％。“當前緬甸的愿景是縮小城鄉和地區之間的發展差距，實現農村的可持續發展。”

　　柬埔寨農村發展部部長烏·拉本提到，該國農村發展部把使所有公民都能擁有健康的生活條件和較高的生活水準當作減貧核心目標，制定了一系列針對柬埔寨農村地區的發展計劃。“我們期待通過這次減貧和農村發展的經驗交流，能夠得到更好的交流成果。”

　　文萊文化、青年與體育部社區發展司福利保障處副處長達陽庫介紹了該國消除貧困計劃，以及系統性幫助低收入人群的行動方案。“政府提供一些孵化計劃，包括就業、創業、教育、立法、健康等各個方面，并進行網上慈善事業，努力消除貧困的同時，完善全社會保障系統，讓更多的人尤其是低收入人群能有資格享受更好的社會福利。”達陽庫說。

　　去年11月，中國和東盟國家領導人共同出席中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會，宣布建立中國—東盟全面戰略伙伴關系，得到東盟國家領導人積極回應。

　　“消除貧困是中國—東盟構建戰略伙伴關系的應有之意，長期以來雙方開展了卓有成效的合作，尤其在當前疫情反復、國際安全形勢不確定等因素的影響下，減貧合作更具有現實意義。”中國外交部亞洲司區域合作處參贊徐菁指出，自2007年起，中國—東盟社會發展與減貧論壇已經舉辦了15屆，成為旗艦項目，同時自2016年起實施的東亞減貧合作倡議一期也圓滿收官。中國和東盟還積極開展經貿投資等合作，為地方國家抗疫、經濟恢復做出了重要貢獻。

　　中國農業大學教授樊勝根提出，“要進一步制定完善農業支持政策，改善營養健康，減緩氣候變化，從而實現和推動共同繁榮，減少城鄉差距。”樊勝根指出，可以通過幾個方面的戰略路徑實現共贏：一是促進以營養為導向的糧食生產，實現糧食供應和消費多樣化；二是加大力度對新興綠色技術的研發投入和采用，減少溫室氣體排放；三是優化財政支農支持結構和布局，對農村地區多加傾斜，促進實現共同富裕目標；四是提高農產品體系韌性和生產消費效率以及政府管理效率。

　　印度尼西亞農村地區依然存在嚴重的貧困問題，對此，印度尼西亞農村、落后地區發展與移民部村莊和鄉村發展司司長蘇吉托表示，必須協同推進系統扶貧，實現公平公正發展，讓全體公民過上有尊嚴的生活。“印尼有7.9萬多個村莊，地形復雜多樣，每年約增加250萬人口，面臨滿足需求和平等實現社區福利的重大挑戰。”蘇吉托介紹，目前針對農村貧困地區發展的扶貧做法包括為中小微企業和鄉鎮企業重組信貸和營運資金融資，向貧困家庭提供現金直接援助計劃，強化村企帶動農村經濟發展，通過電子商務實現村莊數字化等。

　　同時，蘇吉托對本屆論壇有望在東盟和中國地區解決后疫情時代農村地區問題寄予厚望：“通過東盟與中國的合作，我們希望所有相關者能夠參與農村地區的發展，實現各國共同進步。”

　　2020年，中國如期打贏脫貧攻堅戰，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，為人類文明和全球反貧困事業作出重大貢獻。

　　中國國家鄉村振興局局長劉煥鑫在致辭中介紹，中國一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。中國和東盟地緣相近、人文相通、命運與共，友好關系源遠流長。2007年，雙方秉持以平臺促交流、以交流促合作、以合作謀發展、以發展謀福祉的理念，發起舉辦“中國—東盟社會發展與減貧論壇”，開啟了高級別交往、機制性互動、務實性合作的新進程。

　　廣西同東盟國家陸海相鄰，是中國面向東盟開放合作的前沿和窗口。近年來，廣西積極發揮區位優勢，通過自貿區、中國—東盟博覽會機制建設，拓展中國—東盟交流渠道，與各國加強減貧合作有基礎、有條件、有優勢。

　　廣西壯族自治區主席藍天立會上介紹說，在脫貧攻堅任務完成后，廣西著眼于推動脫貧攻堅政策體系、工作體系、幫扶體系等向鄉村振興過渡。“廣西愿會同各方伙伴，進一步加強減貧信息交流和工作互動，擴大減貧合作項目規模和范圍，加強減貧人才交流學習和減貧政策研究，積極服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。”

　　艾格帕充分肯定了中國為推動減貧與鄉村發展、構建更為緊密的中國—東盟命運共同體所作的貢獻。“中國—東盟全面戰略伙伴關系正式建立，進一步凝聚了雙方戰略共識，為可持續合作、高質量發展提供新的契機。中國與東盟各國有著和平發展和多邊主義的共同承諾，要堅持最大化市場開放，共同面對新常態，實現可持續發展。”

　　與會嘉賓們高度評價中國減貧方案。菲律賓國家反貧困委員會秘書長諾埃爾·費龍可指出，減貧是國際社會公認的最具亮點的中國發展成就之一，中國的脫貧攻堅實踐為全球貧困治理貢獻了中國智慧。“我們在本屆論壇考察交流活動中學到了很多有效的減貧方案，未來將繼續加強中國—東盟全面戰略伙伴關系，以各種形式開展減貧工作。”

　　2016年，中國與柬埔寨、老撾和緬甸共同啟動了“東亞減貧示范合作技術援助項目”，目前所有項目都已竣工驗收，項目實施任務全面完成。“感謝中國政府在減貧方面的支持和經驗分享，我們也堅信中國成功消除貧困的經驗，能為緬甸實現同樣目標提供有力借鑒。”臘莫說。