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6月22日，從重慶銀保監(jiān)局服務(wù)鄉(xiāng)村振興特色做法專題新聞發(fā)布會上獲悉，近年來，圍繞“一個目標(biāo)”“兩項重點”“三套體系”“四類創(chuàng)新”，重慶銀保監(jiān)局全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力推動轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)堅持“支農(nóng)支小”定位，加大力度做好“三農(nóng)”金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村全面振興。

緊扣“一個”目標(biāo)

重慶銀保監(jiān)局圍繞“確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長”的目標(biāo)，持續(xù)強化監(jiān)管引領(lǐng)力度。

具體看，建立鄉(xiāng)村振興“三查”工作機制，通過“非現(xiàn)場督查、現(xiàn)場核查、走訪調(diào)查”，多管齊下督導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)強化工作部署，制訂涉農(nóng)貸款信貸計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。同時，在調(diào)研走訪的過程中，跟蹤各家機構(gòu)對鄉(xiāng)村振興政策的具體貫徹落實情況，了解工作開展中的問題，及時處理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

截至目前，助力近5萬農(nóng)戶首次從農(nóng)村中小銀行機構(gòu)獲得貸款，轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)2115.6億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額676.6億元。

5月全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議召開后，重慶銀保監(jiān)局成立穩(wěn)大盤工作督導(dǎo)專班，建立“日督導(dǎo)+周督導(dǎo)”“現(xiàn)場督導(dǎo)+非現(xiàn)場督導(dǎo)”的督導(dǎo)機制，促進(jìn)轄內(nèi)機構(gòu)支持受新冠肺炎疫情影響的農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)。5月重慶農(nóng)村中小銀行涉農(nóng)貸款新增近30億元，較去年同期多增10億元。

聚焦“兩項”重點

提升縣域金融支持力度方面，重慶銀保監(jiān)局深度分析研判38個區(qū)縣當(dāng)?shù)氐慕鹑诜?wù)情況，挖掘縣域金融服務(wù)的難點、堵點、痛點，分類分層實施存貸比“達(dá)標(biāo)升級”計劃，督導(dǎo)重慶農(nóng)商行優(yōu)先滿足縣域信貸資金需求，提升縣域存貸比。據(jù)統(tǒng)計，推動重慶農(nóng)商行全行存貸比近年來平均每年提升5個百分點，80%的分支機構(gòu)存貸比逐年提升。

同時，堅持信貸資金“小而分散”的原則，堅持信貸資金“用于當(dāng)?shù)亍钡囊螅瑖?yán)控轄內(nèi)機構(gòu)開展大額、異地信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)懲信貸資金違規(guī)流入縣域以外的情形；推動機構(gòu)堅守支持“三農(nóng)”領(lǐng)域的定位，轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行“三農(nóng)”小微貸款占比持續(xù)保持在80%以上，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)量持續(xù)提升，戶均貸款余額連續(xù)十年下降。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機制方面，對脫貧地區(qū)和脫貧人口，要求機構(gòu)在過渡期內(nèi)保持信貸投放力度不減。數(shù)據(jù)顯示，截至5月末，轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)對原14個國家級貧困區(qū)縣貸款余額1292.5億元，保持持續(xù)增長；累計向14萬戶發(fā)放脫貧人口小額信貸46.5億元。在18個脫貧地區(qū)（含原14個國家級貧困區(qū)縣和4個市級貧困區(qū)縣）投放貸款余額1739.2億元，其中在4個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣貸款余額236億元、同比增幅9.4%。對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，要求機構(gòu)深入挖掘、有效滿足其潛在金融需求，持續(xù)加大信貸投放和產(chǎn)品開發(fā)力度。

完善“三套”體系

一是督促優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機制，要求重慶農(nóng)商行強化頂層設(shè)計，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入全行戰(zhàn)略規(guī)劃一體推進(jìn)，成立主要負(fù)責(zé)人任組長的服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)委員會，單設(shè)普惠金融條線工作機制，自上而下加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織推動。同時，引導(dǎo)機構(gòu)圍繞服務(wù)“三農(nóng)”及縣域，持續(xù)完善“三農(nóng)”金融盡職免責(zé)制度，合理界定盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，涉農(nóng)貸款不良率有3個百分點的容忍度；不斷加大對縣域分支機構(gòu)的資源傾斜，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革，穩(wěn)妥化解風(fēng)險，優(yōu)化提升公司治理水平。

二是督促健全基礎(chǔ)設(shè)施組織體系，提升鄉(xiāng)村的宜居性，引導(dǎo)機構(gòu)加大農(nóng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源等領(lǐng)域的支持。截至目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款超3百億，同比增長14.7%，增速高于各項貸款增速5.7個百分點；提升金融的便捷性，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)考慮鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求，保證充足的基礎(chǔ)金融服務(wù)。

三是強化農(nóng)村信用體系建設(shè)，鼓勵重慶農(nóng)商行深化“三社”融合，與重慶市供銷合作社加強合作，協(xié)同開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用評價體系建設(shè)，推動該行實地走訪2.4萬戶農(nóng)民專業(yè)合作社，走訪率超過90%，對正常經(jīng)營的完成建檔近萬戶。此外，支持村鎮(zhèn)銀行因地制宜參與農(nóng)村信用體系建設(shè)，已有22家村鎮(zhèn)銀行通過“整村建檔、批量授信”或類似方式發(fā)放信貸資金。

實現(xiàn)“四類”創(chuàng)新

鄉(xiāng)村數(shù)字金融服務(wù)創(chuàng)新方面，引導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揮自身信息科技優(yōu)勢，加大科技投入，提供特色數(shù)字金融服務(wù)。根據(jù)“適農(nóng)適老”的市場需求，打造具有區(qū)域特色的“方言銀行”，服務(wù)客戶超1200萬人；打造“空中銀行”，以視頻科技平臺為支撐，通過遠(yuǎn)程視頻開展服務(wù)，破除農(nóng)村居民及老年人的“數(shù)字鴻溝”，全年累計交易量超16萬筆。

鄉(xiāng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新方面，指導(dǎo)各機構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌龈偁幥闆r、地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村振興。如重慶農(nóng)商行推出“渝快鄉(xiāng)村貸”系列產(chǎn)品，利用特色制定特色產(chǎn)業(yè)專屬產(chǎn)品方案，目前已完成涪陵榨菜貸、江津花椒貸等項目創(chuàng)設(shè)。截至5月末，“渝快鄉(xiāng)村貸”累計預(yù)授信7153戶、金額8.5億元，在貸戶數(shù)2824戶，貸款余額3.2億元。

鄉(xiāng)村信貸模式創(chuàng)新方面，引導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)聚焦“差異化”，逐家逐戶上門服務(wù)，通過“貼底氣”的服務(wù)方式，拉近與農(nóng)戶的距離、掌握“三農(nóng)”活情況的同時，因地制宜、分類施策創(chuàng)新信貸模式。其中，針對農(nóng)業(yè)氣候影響大、經(jīng)營風(fēng)險高的特點，指導(dǎo)機構(gòu)探索“銀行+保險”協(xié)作模式，創(chuàng)新“銀行+企業(yè)信用+政策性保險”“銀行+政策性保險+商業(yè)保險”等多種融資模式，平衡經(jīng)營風(fēng)險；針對農(nóng)業(yè)抵押難、抵押物價值不足的特點，指導(dǎo)機構(gòu)加大信用貸款投放力度，全轄農(nóng)村中小銀行機構(gòu)信用貸款占比15%。同時，拓寬抵押物范圍，推動重慶農(nóng)商行發(fā)放全市首筆生豬活體抵押貸款、首筆山羊活體抵押貸款、肉牛活體抵押跨境融資貸款。

幫扶方式創(chuàng)新方面，指導(dǎo)機構(gòu)在定點幫扶、人員幫扶的基礎(chǔ)上，結(jié)合短視頻、直播等傳媒工具的特點，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作，開展“鄉(xiāng)村好物”“愛心助農(nóng)”“尋農(nóng)探村覓好物”等線上線下特色消費幫扶活動，打通農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌的“最后一公里”。

重慶銀保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)推動轄內(nèi)農(nóng)村中小銀行機構(gòu)立足縣域、服務(wù)三農(nóng)，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為重慶經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展賦能添彩。