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此前發布的《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，是21世紀以來第19個指導“三農”（農業、農村、農民）工作的中央一號文件。去年，中共中央、國務院印發了《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《關于加快推進鄉村人才振興的意見》等一系列政策文件，明確了鄉村振興和鄉村人才隊伍建設的總體要求和目標任務，為進一步推動鄉村人才工作提供了新的行動指南。鄉村人才是人才隊伍建設的重要組成部分，對于鞏固脫貧攻堅成果、加快實現農業農村現代化至關重要。

早在60多年前，管理大師彼得·德魯克就引入了“人力資源”的概念。他認為，和其他所有資源相比較而言，唯一的區別就是“它”是人，人力資源擁有當前其他資源所沒有的素質。從人力資源管理的角度看，鄉村人才振興要健全人才工作體制機制，圍繞“引得進、穩得住、育得好、用得上”，做好鄉村人才的大文章，為發展農業農村、全面推進鄉村振興提供有力的人才支撐。

“引”有謀劃，

突出引才與引智相結合

堅持平臺支撐、服務保障，在鄉村人才引進上出實招。鄉村振興要堅持聚天下英才而用之，強調鄉村全面轉型發展。鼓勵各地實施農業農村領域“引才計劃”，制定鄉村緊缺人才目錄，通過“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”“能人返鄉創業”等方式，加快引進高層次人才和急需緊缺專業人才。以現代農業產業園、農業科技園區、農村創業創新園區等為載體，搭建鄉村引才聚才平臺，完善人才獎補、項目支持、成果轉化、稅收減免等政策，鼓勵和支持各類人才在鄉村振興中創新創業。加強人才管理服務工作，推動人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年之家、婦女之家、科技超市等人才服務平臺建設，大力發展鄉村人才服務業，為鄉村人才提供政策咨詢、職業指導、商務中介、信息咨詢、融資對接等服務，進一步拓寬鄉村人才來源。

“穩”有舉措，

突出穩產與穩心相結合

堅持產業引領，全面發展，在鄉村人才流動上尋突破。鄉村振興要突出人才引領發展的戰略地位，深化產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的有機融合。當前，我國鄉村發展過程中，“農村空心化”“農業邊緣化”“農民老齡化”問題最為突出。為此，要以“產業興旺、鄉村繁榮、農民富?！睘橹攸c工作，加快推進鄉村產業振興工程，大力發展現代農業，重點發展富民產業，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈、提升農業價值鏈、完善農業利益鏈，加快培育農業新業態和新模式。以產業振興帶動村級經濟發展，全面改善和提升鄉村面貌，著力破除產業帶動弱、增收難度大、生活環境差、公共服務少、社會聲譽低的“五大難題”，突出制度留人、事業留人、待遇留人、環境留人，鼓勵和支持各類人才走進鄉村、扎根鄉村、服務鄉村。

“育”有方略，

突出育人與育才相結合

堅持全面培養、分類施策，在鄉村人才培養上下功夫。鄉村振興要尊重鄉村發展規律和人才成長規律，堅持全方位培養用好人才，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。以農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、農業農村科技人才培養為重點，全面擴大鄉村人才培養總量和規模。充分發揮高等院校、職業院校、農業廣播電視學校、農業龍頭企業、農民經濟合作社等各類主體在鄉村人才培養中的作用，實施“農村實用人才、專業技術人才、綜合管理人才、社會服務人才”培養計劃，加大本土緊缺人才、實用人才尤其是青年人才的培養力度，支持青年人才挑大梁、當主角，逐步形成規模宏大、結構合理、素質優良的“三農”人才梯隊。

“用”有機制，

突出用好與用活相結合

堅持統籌推進、重在引領，在鄉村人才使用上求實效。鄉村振興要建立專業人才統籌使用制度，深化人才發展體制機制改革，推動資源服務管理向基層傾斜。堅持和加強黨對鄉村人才工作的全面領導，健全鼓勵人才向艱苦地區和基層一線流動制度，深化鄉村人才評價、考核、激勵、分配、運用體制改革，最大限度激發鄉村人才活力和創造力。探索通過崗編適度分離、在崗學歷教育、創新職稱評定等多種方式，引導各類人才投身鄉村振興。賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權，將鄉村教師、鄉村衛生人才納入鄉村人才管理體系。以黨組織帶頭人、農業致富帶頭人、創新創業帶頭人為重點，樹立扎根農村、服務基層的先進典型，鼓勵“領頭雁”“土專家”和“新鄉賢”等人才脫穎而出，使各類人才在農村大舞臺上施展才華、建功立業。

當前我國正處于發展的重要戰略機遇期，以鄉村人才振興為重點，強化鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵的有機融合，加快形成鄉村人才振興的工作合力，這是實現鄉村振興、保證國家長久發展、人民安居樂業的歷史任務，也是時代賦予的重要使命。

作者：趙曙明

南京大學人文社科資深教授、商學院名譽院長、行知書院院長