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渭南市臨渭區(qū)杜橋街道鐵二十局社區(qū)在西岳花園小區(qū)舉辦社區(qū)議事活動，討論垃圾分類問題，大家的事大家定。

年初，渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)東屯村在申報2022年產(chǎn)業(yè)項目時，充分運用“五步?jīng)Q策法”，確定2022年產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，該項目已完成土地流轉(zhuǎn)、土地勘界、項目立項等前期手續(xù)，即將準備實施。

“如今，凡是涉及村莊發(fā)展的事項，都要經(jīng)過‘五步?jīng)Q策法’，把事情擺在明面上，讓村民、村干部坐在一起商量。這樣一來，各項事務解決得又快又好，村民十分滿意，我們這些村干部也高興。”東屯村黨總支書記趙高山說。

自“五步?jīng)Q策法”實施以來，臨渭區(qū)各個村大小事務全部由村干部和村民共同研討作決定，過程公開透明，既提升了村務決策的效率和質(zhì)量，也提高了村民的獲得感和滿意度。

“‘一肩挑’實行后，容易出現(xiàn)‘一言堂’的現(xiàn)象，干部之間、干群之間有時會產(chǎn)生一些誤會。”想起以前的情況，趙高山嘆了口氣說。

對于趙高山的擔憂，臨渭區(qū)在村“兩委”換屆推行“一肩挑”的過程中早有預判。為了扎實推進村級“三務”（黨務、村務、財務）公開常態(tài)化，有效規(guī)范監(jiān)督村級黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后村級事務管理和權(quán)力運行，提高村務決策效率，尊重群眾的知情權(quán)，保障群眾參與權(quán)，臨渭區(qū)在建立完善村級“小微權(quán)力清單”等制度基礎上，總結(jié)探索形成村級重大事項“五步?jīng)Q策法”。

“五步?jīng)Q策法”到底是哪五步？

“其實，‘五步?jīng)Q策法’指的就是議事決策的五個步驟。”臨渭區(qū)豐原鎮(zhèn)豐原村黨總支書記田安民對此作出解答，“首先，村‘兩委’確定好議題，然后和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委溝通，得到審核批復后，村上召開黨員和群眾代表會議或村民會議進行表決，村委會按照決定組織實施，最后村務監(jiān)督委員會公開公示，負責對整個流程進行全程監(jiān)督，并及時公開公示村上決定和實施結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。”

“‘五步?jīng)Q策法’不僅是村級重大事項議事決策的具體步驟，同時也對議事決策的范圍作了明確規(guī)定。”田安民說。“五步?jīng)Q策法”對于議事決策的范圍，明確規(guī)定了“議事十條”，要求凡涉及村級重大事務和與群眾切身利益相關(guān)的重要事項均公開民主議事，村干部不得私自拍板決策。

“五步?jīng)Q策法”在決策程序上更加優(yōu)化，更加適應目前農(nóng)村人少、會難開的現(xiàn)狀，做到一次開會、一次公示，村上的大事小事可盡快實施，提高了辦事效率，讓村級事務決策更加簡潔高效。趙高山說：“推行‘五步?jīng)Q策法’更能適應當前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要，申請資金、實施項目，議事決策簡潔迅速，只需要開一次會就把事情落實到位了。”

去年，臨渭區(qū)部分區(qū)域遭遇強秋霖天氣，時值秋收秋播關(guān)鍵時期，農(nóng)田積水嚴重，東屯村農(nóng)田積水面積達到800余畝。在排澇救災的黃金期，東屯村黨總支按照“五步?jīng)Q策法”，積極開展排澇救災工作，村干部、村民同心協(xié)力一起下地挖渠，經(jīng)過近50天的生產(chǎn)自救，溝挖成、水排走，全村排完95%的農(nóng)田積水，最終解決了全村秋收秋種的難題，實現(xiàn)了應收盡收、應播盡播的目標。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，容不得半點馬虎。“五步?jīng)Q策法”在資金支出程序方面作了明確規(guī)定，要求村上的所有支出必須符合相關(guān)法律法規(guī)。支出數(shù)額小的，要在村干部例會和黨員大會上進行通報說明，并按照相關(guān)程序進行報賬；支出數(shù)額巨大的，要召開村民代表會議討論決定。這樣一來，進一步完善了民主理財、民主監(jiān)督機制，變過去一個人說了算到眾人說了算，讓村集體資金管理更加規(guī)范透明。“村民看到村里的錢用在了什么地方，心里也就踏實了。”田安民說。

得益于“五步?jīng)Q策法”，豐原村通過“村黨組織+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展獼猴桃、紅油香椿、手工饃等產(chǎn)業(yè)，每年村集體經(jīng)濟收入最高可達70萬元。村里的一切支出必須實行集體會簽審簽制度，形成了鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村“兩委”及黨員群眾共同參與管理村級“三資”（農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源）的良好局面，推動了村集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

“五步?jīng)Q策法”推行后，小到低保申請，大到土地流轉(zhuǎn)等村里的大事，都能夠在短時間內(nèi)敲定落地，黨群、干群關(guān)系更加和諧。同時，“五步?jīng)Q策法”也有效調(diào)動了村民的積極性、主動性，喚醒了村民的主人翁精神，大家紛紛為村子發(fā)展規(guī)劃建言獻策，形成了推動村務工作的整體合力。“村里通過‘五步?jīng)Q策法’，做到大事商議、辦事公開，我們對這個村級班子更加信任了。”在下邽鎮(zhèn)柳園村公示欄前，村民屈正號高興地說。