農業農村部辦公廳 2022-04-23 15:24
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）：
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉村振興的決策部署，發揮好社會力量助力鄉村振興的作用，推動農業農村人才隊伍不斷發展壯大，2021年農業農村部與深圳市騰訊計算機系統有限公司（以下簡稱“騰訊公司”）簽署“耕耘者”振興計劃戰略合作協議，面向鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人開展免費培訓。在前期探索培訓模式、建立制度機制和開展試點培訓等籌備工作基礎上，2022年將全面啟動實施“耕耘者”振興計劃。有關事項通知如下。
一、“耕耘者”振興計劃總體思路和目標任務
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，全面落實《“十四五”推進農業農村現代化規劃》《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》部署要求，以服務鄉村振興為目標，以鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人為重點，突出需求導向、實踐轉化、長期扶持，培養一批與鄉村治理現代化相協調，與現代鄉村產業需求相適應，能夠引領一方、帶動一片的鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人隊伍。
（二）目標任務。2022—2024年，由騰訊公司出資，通過線上線下相結合的方式，實現線上培訓100萬人，線下培訓10萬人的目標。其中，2022年主要任務：一是全面啟動線下培訓。分類型、分層次、分階段組織線下培訓，鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人各1.5萬人，共計3萬人。二是建立線上平臺。開發并運用“為村耕耘者”微信小程序和培訓管理系統，實現學員線上學習交流互動、線下培訓對象遴選、教學管理、效果評價等全流程數字化運行。三是構建組織管理體系。建立機構、師資、學員、班次、研學基地等管理制度，制定培訓指導手冊，規范教學過程。
二、推進“耕耘者”振興計劃順利實施
“耕耘者”振興計劃由農業農村部農村合作經濟指導司、騰訊可持續社會價值事業部負責牽頭設計和組織實施，包括線上培訓、線下初訓（全國示范班、省市調訓班、縣級送教班）、研學培訓、進階培訓和成果分享五個層級（詳見附件1）。各省（自治區、直轄市）農業農村部門負責組織好本區域有關工作，主要包括以下五個方面。
（一）開展需求摸底。在廣泛宣傳發動和摸底調查基礎上，堅持自愿原則，參照“耕耘者”振興計劃2022年度班次建議表（附件2），確定線下初訓階段的省市調訓班、縣級送教班數量，填寫“耕耘者”振興計劃2022年線下初訓培訓需求申報表（附件3）。農村合作經濟指導司將綜合各地申報情況統籌安排培訓計劃，對接具體培訓事項。
（二）推薦培訓機構。各省份農業農村部門可推薦2—3個培訓機構參與本省份培訓工作（省內、省外機構不限），填寫“耕耘者”振興計劃培訓機構推薦表（附件4）。農業農村部農村合作經濟指導司將根據各省份推薦情況，將符合要求的機構納入培訓機構庫動態管理。各省份農業農村部門根據工作進度，可與培訓機構庫中任意機構對接開展培訓工作。
（三）遴選研學基地。省級農業農村部門從本省份選擇鄉村治理效果好的村、帶動能力強的農民合作社或家庭農場各2—3個作為研學基地，填寫“耕耘者”振興計劃研學基地推薦表（附件5）。研學基地應具有典型示范、可學可用、易于推廣的成熟經驗模式，并且交通便利，具備相應的食宿接待條件。優先在全國鄉村治理典型案例、全國鄉村治理體系建設試點單位、全國鄉村治理示范村鎮，以及省級示范性家庭農場、國家農民合作社示范社或者農村實用人才培訓基地等范圍內遴選。
（四）組織學員報名。省級農業農村部門要結合培訓主題和重點，加強與有關部門溝通協調，做好線下初訓階段全國示范班、省市調訓班和研學培訓、進階培訓階段的組織協調與學員選調工作。縣（市、區）農業農村部門做好線下初訓階段縣級送教班的學員選調，確保遴選直接從事鄉村治理工作或農業生產經營、具有輻射示范潛力和培訓意愿的學員參訓。根據培訓進度，及時組織學員通過“為村耕耘者”微信小程序完成登錄和報名。
（五）有序推進培訓。各級農業農村部門要在嚴格落實新冠肺炎疫情防控要求的前提下做好培訓的組織實施，督促培訓進度，隨機抽查培訓實施情況。培訓機構要主動與各級農業農村部門對接，確定培訓時間、課程、師資等事項，提交開班計劃。線下初訓階段的省市調訓班、縣級送教班和研學培訓、進階培訓階段的培訓班由省級農業農村部門審核、農業農村部農村合作經濟指導司復核后開班；線下初訓階段的全國示范班由農業農村部農村合作經濟指導司審核后開班。
三、確?！案耪摺闭衽d計劃培訓效果
“耕耘者”振興計劃是政企合作推進鄉村人才振興的新探索，各地農業農村部門要按照突出需求導向、實踐轉化、長期扶持的思路，加強指導督促，切實提高培訓質量和效果。
（一）創新培訓模式?！案耪摺闭衽d計劃經過試點培訓，形成“分段式、進階式、參與式、重轉化”的培訓模式。按照五個層級培訓路徑，指導培訓機構組織舉辦培訓，綜合運用案例分析、主題研討、學習成果路演等參與式教學方式，設置制定發展計劃書等教學環節，提升培訓轉化效果。
（二）聚焦培訓重點。鄉村治理骨干培訓重點面向村“兩委”干部，也可將鄉鎮領導干部等人員納入培訓范圍，把黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理理論、方法以及“積分制”“清單制”“楓橋經驗”“村民說事”等實踐經驗作為培訓重點。新型農業經營主體帶頭人培訓以農民合作社帶頭人、家庭農場經營者為重點，突出規范建設、品牌創建、市場營銷、風險防控、聯合合作等內容。每年在按計劃推進常規培訓的同時，聚焦黨中央、國務院關于三農工作重大部署和農業農村重點工作舉辦專題專項培訓班。2022年將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，由深圳改革開放干部學院所屬深圳市經理進修學院舉辦71期東西部協作與廣東省內幫扶培訓班，由農業農村部管理干部學院圍繞大豆玉米帶狀復合種植技術組織20期培訓班（另行通知）。
（三）用好數字化工具。“耕耘者”振興計劃全程實行數字化管理。參訓學員通過“為村耕耘者”微信小程序完成線上學習互動，線下培訓報名和學習情況記錄。項目各參與單位和培訓機構通過“為村耕耘者”培訓管理系統和企業微信APP實現培訓過程管理和溝通聯絡。各級農業農村部門要用好數字化管理工具，提高培訓對象遴選、數據調度、過程管理、效果評價等工作的效率。
（四）注重支持學員發展。鼓勵鄉村治理骨干和新型農業經營主體帶頭人在“為村耕耘者”微信小程序上開展互動交流。持續關注參訓學員在鄉村治理或產業發展方面的作用發揮情況，引導其與市場充分有效對接，創設有利于學員發展的環境。會同騰訊公司做好后續支持，利用騰訊公司的各類公益助農平臺和“積分制”“清單制”等鄉村治理管理工具，支持學員因地制宜將學習內容轉化為實踐成果。
四、強化“耕耘者”振興計劃工作保障
（一）加強組織領導。各級農業農村部門要把落實好“耕耘者”振興計劃作為推進鄉村人才振興的重要任務，制定年度工作計劃，明確工作職責，安排專人負責，保障培訓有序實施。
（二）加強統籌協調?！案耪摺闭衽d計劃涉及面廣，培訓周期長，各地要統籌各方資源力量，發揮好鄉村治理、農民合作社等方面工作議事協調機制作用，主動與相關部門對接，保證學員遴選調訓和培訓計劃順利推進。
（三）加強工作指導。各級農業農村部門要加強對培訓機構的指導和監督，確保培訓任務按時高質量完成?！案耪摺闭衽d計劃培訓經費由騰訊公司承擔，騰訊公司與培訓機構簽訂合同，培訓完成后據實結算。培訓機構要按照合同要求，做好資金使用管理。
（四）加強宣傳引導。各地要加大宣傳力度，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳。通過日常宣傳、重點宣傳、點對點宣傳，樹標桿、立典型、推模式、講經驗，全方位呈現“耕耘者”振興計劃實施效果，提高影響力和知名度，營造良好社會氛圍。
請各省份農業農村部門按照要求填寫附件3—5，于4月20日前反饋農業農村部農村合作經濟指導司。2022年培訓完成后，各省份農業農村部門要總結工作進展，提出下一年培訓計劃考慮，形成工作總結報告，于2022年12月31日前報送農業農村部農村合作經濟指導司。
聯系方式：農業農村部農村合作經濟指導司鄉村治理指導處王蕾，010－59193105，xczlzdc@agri.gov.cn；
鄉村治理骨干培訓聯系人：中央農業廣播電視學校沙曉羽，010－59196107，ngxgyz@163.com；
新型經營主體帶頭人培訓聯系人：農業農村部管理干部學院周忠麗，010－59197722，ngyhzs@163.com。
附件：1.“耕耘者”振興計劃實施方案
2.“耕耘者”振興計劃2022年度班次建議表
3.“耕耘者”振興計劃2022年線下初訓培訓需求申報表
4.“耕耘者”振興計劃培訓機構推薦表
5.“耕耘者”振興計劃研學基地推薦表
農業農村部辦公廳
2022年4月6日
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