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種業“芯片”如何突破，核心育種材料、先進育種方法、高質量育制種基地和知識產權保護是關鍵

“種源安全關系到國家安全，必須下決心把我國種業搞上去，實現種業科技自立自強、種源自主可控。”種業是農業的“芯片”，關鍵技術是種業的“芯片”。種業“芯片”如何突破，核心育種材料、先進育種方法、高質量育制種基地和知識產權保護是關鍵。

核心育種材料是種業創新的基礎，它源于豐富的生物種質資源。誰擁有種質資源越多，研究越深入，利用越充分，誰將占領國際農業科技競爭制高點。如科學家們利用日本的農林號小麥矮稈基因，育成了號稱小麥“奇跡”的墨西哥小麥；國際水稻研究所的科學家利用中國低腳烏尖水稻的矮稈基因，培育出了IR8及IR系列水稻品種，從而掀起了聞名世界的“綠色革命”。我國擁有世界上最豐富的生物種質資源，但核心育種材料的挖掘與利用率仍不足10%，遠低于美、英、日等國。同時，大部分核心育種材料掌握在高校和科研院所的“課題組”手中，“課題組”間以及與企業之間缺少育種材料共享體系和平臺，育種關鍵技術創新水平至少落后國際先進水平10年。因此，我們應根據種業創新鏈的不同節點，構建更加精準的種業創新政府支持方式，并以各類主體成果轉化貢獻率為目標，建立分層分類分區域種業創新的長期、穩定和連續的財政支持體系，實行真正意義上的“揭榜掛帥”和“賽馬”機制，建立育種材料共享平臺。應加大高校和科研院所開展種質資源保護與發掘利用等公益性研究的支持力度，突出企業在商業育種中的主體地位，鼓勵“政產學研”真正意義上的協作和聯合攻關。構建由第三方非營利性育種專業委員會對核心育種材料進行評估，建立共享運行機制，實現高校和科研院所間的育種材料公益共享，與企業實現有償共享的目標，加快突破性品種選育進程。

先進的育種方法是決定育種進展的重要制約因素，而高質量的育種數據則是先進育種方法產生良好效果的關鍵。如美國建成了覆蓋全國的GRIN（種質信息網絡），植物科學家、育種家或有合理需要的任何研究組織都能免費使用GRIN，美國、加拿大和墨西哥的科學家均可共享GRIN數據庫。我國也建立了集品種審定、品種登記、品種保護、品種推廣等為一體的“種業國家大數據庫”，基本形成種質基因資源分析和決策支持系統。然而，我國缺少對育種單位提交測定數據的質量控制和監督體系，大量低質量甚至不真實的數據，嚴重影響了遺傳評估模型的建立，大大降低了育種的準確性和育種效率。因此，我們亟須引入第三方機構對種質資源、品種登記、性能測定、良種認證、種業流通、政府補貼和科研經費使用評估等不同管理環節進行抽查監控，強化育種數據采集的保真性，構建客觀真實的大數據庫，并以發展智慧種業、數字種業為核心，強化數據庫系統整合與數據融通共享，提高大數據平臺智能服務水平。

長期穩定和高質量育制種基地是關鍵技術產生的源泉。近年來育制種基地多被經濟效益更高的經濟作物、苗木等占據，以某國家級玉米制種基地為例，高峰時育制種面積達8萬多畝，僅5年時間就被經濟效益更高的葡萄擠壓到不足2萬畝。同時，現有育制種基地硬件條件差，機械化水平偏低，制種積極性不高。因此，要建立從法律層面優先保障育制種用地的“紅線”機制，將核心育制種基地納入法律保護體系，并積極探索在海外適宜地區建立育制種基地；國家在一定范圍內給予育制種基地財政補貼，穩定基地規模滿足育制種需求；鼓勵龍頭企業與政府聯合共同推進基地機械化、智能化和標準化建設；提高國家現代農業產業園、國家農業科技園、制種大縣等獎勵資金用于育制種項目的使用比例。

知識產權保護是種業自主創新的最大推動力。我國長期大力打擊種子套包侵權、品種造假，但違法成本遠遠低于經濟收益，現在種子市場仍然大量充斥著套包侵權種子和商品畜禽，讓真正作育種企業和單位損失巨大，導致沒有企業愿意長期投入做育種，短期的“炒種”代替了長期的“育種”，給種業健康發展造成了極大危害。因此，需探索建立健全種子質量認證和育種全過程的追溯和產權保護制度，提高侵權懲罰性賠償上限，將違法企業或個人信息納入失信懲戒名單，禁止參與政府采購和招投標，不得申請政府扶持資金和表彰獎勵；在育種體系內引入紀律檢查機制，加強對種業評估的第三方機構和品種轉化與推廣效果進行監管，實施知識產權侵權追責機制，構建國際認可的種業知識產權保護體系，助力種業科技創新。

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。解決吃飯問題，根本出路在科技。”農業科學家深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”，踔厲奮發，篤行不怠，不斷突破“中國芯”，為加快建成種業強國貢獻力量，讓中國人的飯碗和菜籃子中裝滿“中國種”，責無旁貸。

（作者系全國政協委員，四川農業大學校長）