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　　原標題：深化合作，構建更加緊密的中非命運共同體

——專家談中非合作論壇框架下的農業現代化合作

　　記者　呂珂昕    

　　中非合作論壇第八屆部長級會議上，中非決定，三年內將共同實施包括減貧惠農在內的“九項工程”，同時制定了《中非合作2035年愿景》《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022-2024）》等一系列綱領性文件和計劃，為未來中非農業和其他領域合作提出了新的方向指引和工作要求。

　　為了配合落實中非合作論壇中長期議程，中國農業科學院（以下簡稱“中國農科院”）與蓋茨基金會決定攜手開展“中非農業現代化合作：政策倡導和研究支撐”項目。項目啟動儀式上，雙方邀請了領域內具有豐富實踐經驗的專家和企業家，共同探討中非合作論壇框架下的科研合作、農業示范中心提檔升級以及農業產業鏈價值鏈改進等重要問題。

　　中國農科院是中國農業科研創新的國家隊，也是中國農業對外合作的重要力量。中國農科院國際合作局副局長郝衛平介紹，中國農科院與非洲國家在農業科研交流、技術合作、人才培養等多個方面開展了卓有成效的合作。近些年，與蓋茨基金會共同開展的“綠色超級稻”、牛傳染性胸膜肺炎疫苗、農作物有害生物早期預警體系、水稻種業體系等項目，為非洲農業技術進步做出了貢獻。

　　“中非農業合作在實踐中有諸多創新，希望通過與蓋茨基金會的合作對這些實踐進行一定的理論化；中非農業合作要本著講事實、講科學、講共情的原則，理論與實踐結合，講好中國故事?！敝袊r科院信息所海外農業與國際情報創新團隊首席賈相平研究員談到，未來中非農業現代化合作是科技、互利、可持續和人文四個緯度的有機體，“四個維度在特定情境下自發匹配和結合，表現為復雜系統下的創新過程?！?/p>

　　科研合作的推進總是離不開資金的支持。蓋茨基金會北京代表處副主任朱慶華談到，中國是蓋茨基金會全球網絡的重要組成部分，中國在擺脫貧困和社會發展方面積累了豐富的理論和實踐經驗，具有為世界發展貢獻知識與智力的巨大潛力?！爸袊鴮θ蚴聞盏姆e極參與，以及蓬勃發展的創新實力，使得我們更加期待與各位專家以中國經驗、中國方法、中國能量，幫助其他發展中國家，特別是非洲撒哈拉以南最不發達的國家和地區?！?/p>

　　近年來，中國正成為非洲農業科技研究的主要資助者，中國國家自然科學基金委已經超過美國NFS（科學基金會），成為主要的資助方。國家自然科學基金委國際合作局亞非及國際組織處榮念赫介紹了基金會自上而下和自下而上的兩種支持方式，以及國際合作框架下支持中非農業科技合作的原則和工具，強調在未來中非農業合作項目的支持中，要抓好頂層設計，健全科學決策機制、推動管理機制和評價模式創新。

　　自2006年中非合作論壇北京峰會提出在非洲國家建立農業示范中心以來，以農業示范中心為重要載體的技術交流示范推廣已成為中國對非農業援助的重要抓手。

　　中國援助蘇丹農業示范中心是最早成立的20家示范中心之一。承擔單位山東金色農業開發有限公司副總經理宋正龍介紹，通過科研單位和企業的聯手，示范中心在棉花新品種、新技術研發示范和推廣方面取得了突出成績，新品種市場占有率和產量遠遠超出當地水平。同時，他也談到，棉花品種審定登記、進出口檢疫等也受到諸多制約，企業希望從政策溝通、技術施工等方面，都能夠進一步得到國家和科研機構的支持。

　　“農業示范中心提檔升級是應該一攬子或單一導向，還是應該多元化、區分政策目標來明晰項目方向？”農業農村部對外經濟合作中心援外項目處處長張玲玲分析了當前我國農業援外工作的現狀問題，認為要實現農業對外援助“一錢多用、牽線搭橋、杠桿效應、第一驅動力”功能，可以考慮將農業項目進行屬性分類，如分成技術型、市場型、政策型和戰略型四類?！暗谌椒菭I利機構執行技術性項目，企業投資發展市場性項目，高級別專家落實政策性項目，戰略性項目以科研為主等?！?/p>

　　農業援非的成功經驗顯示，以需求為驅動，以市場為導向，將農業價值鏈關鍵環節上的公共政策部門、技術提供方、私營部門和市場相連接，才能促進發展援助資源和投資項目充分結合，最后實現落地開花。

　　農業農村部對外經濟合作中心援外項目處副處長儲雪玲分享了中國埃塞俄比亞農業價值鏈合作上的研究和實踐。基于前期對埃塞俄比亞肉牛和芝麻兩個產品產業鏈和價值鏈的深入調研分析，項目組建了“多位專家＋多家企業”的抱團研究模式，將中國經驗、中國技術以及中國資金和需求嫁接于兩個產品價值鏈的核心環節上，受到了各方的廣泛關注。“這種價值鏈合作模式已經相對成熟，希望在其他產業跟其他國家開展價值鏈合作的時候可以提供參考借鑒?！?/p>

　　農村電商以及電商扶貧已成為中國貧困治理和經濟發展的重要經驗。多年來，拼多多在搭建農產品上行鏈路、推動農產品標準化和品牌化生產、培養電商新農人、實現產銷精準對接方面做出了有效和有益探索。這些為中非農業合作、價值鏈創新以及惠農減貧都提供重要參考。

　　“我們形成了一個工業和商業兩頭在國內，中間在國外的發展模式?！碧股Ｄ醽嗈r業示范中心承辦單位重慶中一種業有限公司副總經理王騫介紹，公司主要輸入品種和技術，通過農場和本地農戶的生產加工銷售，滿足當地的市場?！叭绻m合中國市場，我們也通過貿易進口到中國來。芝麻已經成為坦桑尼亞出口中國的一個產品，未來大豆也有希望?！蓖躜q說，公司既堅持公益技術支持，也在不斷推動商業轉化，通過深加工和品牌打造，促進示范中心的可持續發展。

　　“整個產業鏈以公益的角度或公共領域的投資進行建設，做好之后把商業引進來，只有這樣整個過程才能看持續?！眹H農發基金項目官員曹夕說，正如中國埃塞俄比亞的價值鏈合作項目，基于當地需求和市場調研，又跟國際貿易結合，還能夠吸引企業投資，“這個模式或許就是今后推動中非農業合作的一個重要方向?！?/p>