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設施農(nóng)業(yè)是綜合利用現(xiàn)代生物、工程和信息技術改善局部環(huán)境，為動植物生產(chǎn)提供相對可控的溫度、濕度、光照、水肥和空氣等環(huán)境條件，在有限的土地上建立動植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，具有高科技含量、高投入、高產(chǎn)出、高效益特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2022年中央一號文件明確提出“加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)”。河北省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)對提高我省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，具有重要的現(xiàn)實意義。

大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。設施農(nóng)業(yè)以科技為支撐，以市場為導向，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志之一。設施農(nóng)業(yè)能夠有效提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，有助于推動傳統(tǒng)的種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)民從務農(nóng)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)民增收渠道和農(nóng)業(yè)增值空間，賦能鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是助推農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階的重要舉措。相比于大田農(nóng)業(yè)，設施農(nóng)業(yè)克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯、抗自然災害能力差的不確定性，依靠現(xiàn)代設備設施和技術手段為種植或養(yǎng)殖提供更適合的環(huán)境，再通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術以及作物模型等技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、精準化和標準化，承載數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)以及環(huán)境調(diào)控、蔬菜生產(chǎn)、營養(yǎng)健康等諸多科技成果應用。

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)糧食安全與菜籃子安全，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。習近平總書記提出“樹立大食物觀”，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，向設施農(nóng)業(yè)等要食物。因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，能夠推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，更好滿足群眾日益升級的農(nóng)產(chǎn)品消費需求。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，充分利用空閑地和廢棄地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，能大大提高土地產(chǎn)出率，有力地保障糧食安全與菜籃子安全，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是充分利用河北鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應優(yōu)勢，促進三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要手段。設施農(nóng)業(yè)大多以鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，市場半徑小，京津冀城市群的發(fā)展對高端鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加，河北發(fā)展設施農(nóng)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織更加工廠化、環(huán)境設施更加友好可控化、產(chǎn)品更加特色品質(zhì)化，果蔬適合采摘的時間也比傳統(tǒng)露天栽培的長，能夠融合休閑觀光、采摘體驗和定制化生產(chǎn)等，提供多樣化服務。以設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，有利于提升農(nóng)業(yè)附加值，擴大農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的增值收益，促進農(nóng)民共同富裕。

大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的對策建議

當前，我省設施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但也要看到，在設施農(nóng)業(yè)的技術水平、產(chǎn)品體系、要素支撐、服務配套、技術創(chuàng)新等方面，與發(fā)達地區(qū)相比還存在一定差距。從我省實際出發(fā)加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，需在以下方面著力。

強化總體謀劃與分區(qū)布局。高標準規(guī)劃設計我省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)、各縣區(qū)原有產(chǎn)業(yè)基礎條件、產(chǎn)品的市場需求層級，分區(qū)合理布局設施類型、種植品種、種植模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。環(huán)繞京津雄以及大都市周邊，重點發(fā)展市場競爭力強的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，切實利用好中央支持政策。基礎條件好的冀東和冀中南產(chǎn)區(qū)，要進一步升級日光溫室和棚室裝備水平，發(fā)展訂單為主的果蔬供應。全省要加快構建植物工廠、日光溫室、拱棚設施種植與露地栽培結(jié)合周年供應結(jié)構，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、先進要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的設施農(nóng)業(yè)新格局。

加強政策引導與產(chǎn)業(yè)扶持。針對不同設施類型分類施策，優(yōu)先支持工廠化種苗生產(chǎn)，加快溫室大棚標準化、規(guī)范化，升級落后棚室設施裝備，鼓勵植物工廠、數(shù)字牧場實施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟改造。加大財政資金投入力度，引導和撬動金融資金和社會資本進入，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入格局和保障機制。引入設施農(nóng)業(yè)保險試點，將設施蔬菜大棚納入全省農(nóng)機購置補貼范圍，支持空閑地廢棄地建設設施農(nóng)業(yè)。堅持設施農(nóng)業(yè)項目同鄉(xiāng)村振興項目相銜接，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等一體化設計，發(fā)揮政策疊加效應，推動我省設施農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。

提升設施裝備與科技研發(fā)水平。針對不同區(qū)域不同設施類型加大研發(fā)力度，注重設施的實用化、標準化和規(guī)范化，推動生產(chǎn)設施由傳統(tǒng)簡易向高性能升級，重點發(fā)展節(jié)地型、節(jié)能型、鋼骨架、大空間新型棚室，增強設施基地綜合生產(chǎn)和應急保障能力。注重配套裝備研發(fā)，充分利用現(xiàn)代信息技術、控制技術、人工智能技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等，實現(xiàn)設施裝備智能化，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、節(jié)能化和綠色化。充分利用農(nóng)業(yè)科研院所等機構的智能化裝備成果，加快環(huán)境智能調(diào)控、水肥一體化、信息監(jiān)測和自動控制等技術裝備的融合應用。發(fā)揮省蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊作用，重點支持重大關鍵核心技術創(chuàng)新與推廣示范。鼓勵引導高校、科研院所和企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，多學科、多部門協(xié)同創(chuàng)新攻關，以創(chuàng)新引領設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

引進設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和服務型企業(yè)。目前我省在設施結(jié)構、環(huán)境調(diào)控能力等方面存在短板，單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟效益相對較低。應充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，更多引進京津設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動設施設計建造、環(huán)境調(diào)控、水肥精量控制、無土栽培等技術成果在我省落地轉(zhuǎn)化。對于在融資租賃、種苗引進、基地建設、質(zhì)量控制、銷售渠道、品牌創(chuàng)建等方面提供一體化解決方案的服務型設施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在財政、稅收、信貸等方面給予相應政策支持。堅持“市場導向、協(xié)調(diào)配合”，推動上中下游產(chǎn)業(yè)主體更好銜接，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。