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今年中央一號文件要求“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響”，這是時隔12年，一號文件再次關注農村家族、宗族的勢力對基層公共事務的影響。

習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中要求“加強基層政權治理能力建設”，各地黨和政府對農村基層政權建設重視程度日益提高，一系列規范基層權力的規章制度的出臺，基層治理逐步走向規范化。但由于基層特殊的情況，一些地方存在不同程度的宗族勢力和黑惡勢力事件，在基層群眾中產生的負面影響亟待引起重視。破解此難題，筆者認為，須從三個方面著力。

將加強黨的領導貫穿于村干部選舉全過程。充分發揮黨組織的領導核心作用，加強對村干部選拔工作的領導，對選舉環節進行監督，保證民主選舉的順利實現。對有不良記錄、受過刑事處罰的候選人要加強審核，對參與黑惡勢力甚至為黑惡勢力充當保護傘的，不僅要杜絕參與選舉，還要及時依法懲治，杜絕宗族勢力和黑惡勢力賄選拉票，一經發現，參與者終生不得參選。同時，各級黨組織要重視健全后備干部培養制度，注重后備干部的培育，創造適宜的工作生活環境，鼓勵大學生村官扎根基層，減少宗族勢力的影響。

加強對基層干部的民主監督。推廣已經在一些地方探索實行的基層權力清單制度，劃定權力范圍，明確其權力行使流程，制定權力監督規范，要制度上墻，白紙黑字寫明白，讓老百姓看得清清楚楚，接受全體村民的監督，使其不能、不敢、不想違規越線。

持續嚴打惡性宗族勢力。持續深化掃黑除惡活動，開通舉報綠色通道，實行紀檢監察負責制，深挖徹查各種保護傘及家族宗族殘留勢力，切實維護農村社會平安穩定。創建一批示范式派出所、示范式人民法庭，及時推廣學習。常態化開展掃黑除惡斗爭。對鄉匪村霸、黑惡勢力操控市場、介入土地房屋征收拆遷改造項目、搶占村民利益等一系列違法犯罪行為，從快從重打擊。

不斷加強基層法治建設。一要加強對基層群眾的法制教育，加大農村普法力度，使法治思想深入人心。二要嚴厲打擊充當黑惡勢力保護傘的行為，一經發現，嚴肅查處。三要加強涉農問題的立法工作，完善農村公共法律服務，建設法治型社會主義新農村，以司法助力鄉村振興和美麗鄉村建設。

(作者系全國政協委員，河北省政協副秘書長)