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保障糧食、能源安全，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全——

全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作（權(quán)威發(fā)布）

糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。價格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。

今年以來，受新冠肺炎疫情、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向、特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。近日，國際油價突破每桶110美元關(guān)口，3月7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭。如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，做好國內(nèi)保供穩(wěn)價工作？

在3月7日國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運(yùn)行。

“今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。”胡祖才分析，今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低于美國7.5%、歐元區(qū)5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低于歐元區(qū)20%以上的水平。

面對今年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，還需多方發(fā)力。

——保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“糧價是百價之基，糧價穩(wěn)，穩(wěn)物價就有了堅實的‘壓艙石’。”胡祖才表示，我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應(yīng)充足，完全自主自足，今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價工作，保持糧食量足價穩(wěn)。同時，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度，挖掘國內(nèi)潛力，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，合理利用國際資源，加強(qiáng)儲備調(diào)節(jié)，保持供需平衡。

——保障能源安全，重點做好煤炭保供穩(wěn)價工作。

我國煤炭占能源消費總量的56%，燃煤發(fā)電量占60%左右。“煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的‘基本盤’就穩(wěn)。”胡祖才表示，近日，國家發(fā)展改革委出臺了進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知，完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

不僅是煤炭，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制將充分發(fā)揮作用。

“我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說，重點從四個方面做到能源安全保供。

著力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。

著力加強(qiáng)儲備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲氣設(shè)施，推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會責(zé)任儲備。

著力保供穩(wěn)價。充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣，實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。

堅決守好民生用能底線。“我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥。”連維良說，“通過以上綜合措施，確保我國能源安全可靠供應(yīng)，讓人民群眾和所有能源用戶放心。

——保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價。

一手抓保供。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。

一手抓穩(wěn)價。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強(qiáng)監(jiān)測分析研判。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。

“保供穩(wěn)價工作要兜牢民生底線。國家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，及時啟動、足額發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效保障困難群眾基本生活。”胡祖才說。