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全國政協十三屆五次會議第二次全體會議3月7日上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發言。

中國社會科學院副院長、黨組成員，中國社會科學院大學黨委書記高培勇：我發言的題目是：促進共同富裕要力求效率與公平的統一

在促進全體人民共同富裕歷史進程中，正確處理效率和公平的關系，對于準確把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑非常重要，也非常關鍵。

第一，促進共同富裕要在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕。共同富裕由“共同”和“富裕”兩個關鍵詞組成?！案辉！毙枰训案庾龃螅肮餐眲t要求把蛋糕分好，兩者是辯證關系。我國仍是發展中國家，發展仍是解決我國一切問題的基礎和關鍵。共同富裕只有也只能在堅持發展中加以實現，離開了發展或脫離了富裕這個基礎，就談不到共同富裕。只有堅持在高質量發展中促進共同富裕，在持續不斷“做大蛋糕”基礎上“分好蛋糕”，厚植共同富裕基礎，才能最終實現共同富裕。

第二，促進共同富裕要靠全體人民共同奮斗。共同富裕是在承認差別的基礎上，擴大中等收入群體，形成“中間大兩頭小”的收入分配結構。社會主義市場經濟追求效率與公平的統一。只講效率不講公平，造成兩極分化和階層固化，不符合共同富裕原則，也背離社會主義初衷。同樣，只求公平不要效率，搞平均主義，其結果會嚴重影響經濟發展，搞不好還可能造成共同貧窮。在歷史上，我們曾吃過這方面的虧。促進共同富裕更應該關注機會公平和過程公平，營造尊重勞動、尊重創造、尊重知識、尊重人才的政策體系和制度環境，為大多數人通過辛勤勞動、誠實勞動、合法經營、創新創業增收致富創造條件，為普通人通過奮斗改變命運提供通道。我們不能搞“絕對平均”“吃大鍋飯”，也不能“養懶漢”、搞“福利主義”。近年來我國實施脫貧攻堅，基本消滅了絕對貧困，就是追求共同富裕的實際步驟和成果。

第三，促進共同富裕要在社會主義基本經濟制度的前提下進行。無論是加大稅收、社保、轉移支付等方面的調節力度，還是在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，抑或是支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，都要與市場經濟有機結合，在堅持社會主義基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”前提下展開和推進。要發揮高收入群體和企業家作用，充分調動企業家積極性，但不是“劫富濟貧”。要發揮三次分配對于改善分配結構的補充作用，但主要通過自愿慈善捐款方式進行，反對任何形式的“逼捐”“誘捐”。

第四，促進共同富裕要多維度、全方位共同努力。促進共同富裕涉及到社會再生產各方面和國家治理活動各領域，不能只考慮分配一個維度，也不能限于經濟一個視角。要從統籌兼顧經濟社會各方面發展要求出發，堅持經濟發展、社會進步和人民生活改善并重，綜合施策。既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。既要通過高質量發展提高效率效益，又要著力從制度安排上促進公平正義。既要關注“富口袋”，增加城鄉居民收入，又要關注“富腦袋”，滿足人民文化需求、增強人民精神力量，促進人的全面發展和社會全面進步。政府要研究實施既有利于效率也有利于公平的公共政策，如進一步普及和提升教育、支持中小企業提供更多更好的就業崗位、發展高質量基礎設施等等。

第五，促進共同富裕要循序漸進、久久為功。面對我國仍然是世界最大發展中國家這一基本國情，共同富裕是一個需要耐心、需要分階段加以實現的目標，不能要求所有地區、所有人同時富裕，也不能要求不同區域、不同人群都達到全國一致的收入和生活水平。在促進共同富裕進程中，不僅要盡力而為，而且要根據自身情況量力而行，不好高騖遠，不吊高胃口。不僅要統籌需要和可能，腳踏實地、久久為功，而且要因時因勢因地制宜設定發展目標，不搞“齊步走”，不做“過頭事”，不盲目攀比和冒進，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續基礎之上。

(根據網絡文字直播整理)