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云南省脫貧攻堅戰取得勝利后，同全國一樣全面轉入鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興新階段。2021年，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要指示批示精神和考察云南重要講話精神，主要領導靠前指揮，高位部署推動，嚴格落實“四個不摘”要求，創新建設“一平臺三機制”，健全防返貧動態監測和幫扶機制，加快推進工作體系、政策措施、項目資金有效銜接，“兩不愁三保障”和飲水安全持續鞏固，脫貧地區基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，脫貧基礎全面穩固，脫貧成效全面提升，鄉村建設取得新進展，鄉村治理形成新風尚，牢牢守住不發生規模性返貧底線，實現“十四五”良好開局、有序銜接。

2022年，云南省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神，聚焦“守底線、抓銜接、促振興”，夯實防止返貧監測和幫扶機制，用好“政府救助平臺”，抓實產業和就業“兩個關鍵”，抓緊醫療保障和飲水安全“兩個風險點”，突出鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區“兩個重點”，抓住駐村工作隊和農村基層組織“兩支力量”，深化東西部協作、定點幫扶、社會幫扶“三類幫扶”，高質量鞏固脫貧成果，推動鄉村振興取得實效，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

推動四個轉變，實現四個有機結合。

堅持把發展作為解決鞏固脫貧成果、推進有效銜接、推動鄉村振興的基礎和關鍵，推動思想觀念的轉變，從脫貧攻堅的思維定式轉向創新政策制度機制、促進脫貧縣縣域經濟發展，實現農村低收入群體的發展與區域大教育大產業發展有機結合。堅持農業農村現代化和共同富裕方向，推動工作重點的轉變，從注重解決“兩不愁三保障”轉向全面提升鄉村基礎設施、公共服務供給能力和水平，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉村振興有機結合。堅持科學統籌謀劃、分類精準施策，推動工作方式的轉變，從突出到人到戶轉向分層分類，實現開發式幫扶和保障性幫扶有機結合。堅持經濟效益、社會效益相統一，推動投入機制的轉變，從政府投入為主轉向政府投入和發揮市場作用有機結合，多渠道多方式滿足鄉村建設資金需求。

堅持系統觀念，一體部署一體推進。

思路上，樹立抓鞏固拓展脫貧攻堅成果就是抓鄉村振興的理念，正確處理好局部與整體、當前與長遠、特惠與普惠關系，強化統籌謀劃，做到長期目標系統化、系統目標體系化、剛性任務項目化。工作上，落實“四個不摘”要求，壓實壓緊各級黨委、政府和行業部門責任。項目上，聚焦防止返貧動態監測和幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、鄉村建設行動等重點任務，對帶動能力強、利益聯結機制緊密、資金使用效益高的項目予以優先支持，做到提前謀劃、有進有出、規模適度，建實用好項目庫。資金上，堅持資金跟著項目走，做好資金分配下達、資金支付、績效目標執行情況等動態監控，提高使用效益。

強化監測幫扶，守穩守牢底線任務。

抓牢返貧動態監測和幫扶“兩個環節”，努力做到早發現、早干預、早幫扶，守住不發生規模性返貧的底線。監測方面，精準確定監測對象，優化識別程序，簡化工作流程，建立監測標準年度調整機制。落實常態化排查監測，加強“政府救助平臺”推廣應用，形成線下網格化和線上網絡化、“政府找”和“找政府”雙向協同，做到應納盡納。幫扶方面，保持政策總體穩定，按照缺什么補什么的原則，根據監測對象風險類別、發展需求等精準施策，確保有人管、管到位。退出方面，嚴格把握退出標準，規范退出程序，常態化開展調度檢查，壓實各級責任，防止盲目追求風險消除率，杜絕“體外循環”，確保幫得實、消得準、穩得住。

注重產業就業，促進群眾持續增收。

制定出臺脫貧人口收入增長政策措施，促進脫貧人口穩定持續增收，推動脫貧地區依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。產業方面，加大財政銜接資金用于產業發展比重，完善脫貧地區特色產業發展項目庫，健全聯農帶農機制，加強扶貧資產后續管理，著力補齊幫扶產業技術、設施和服務體系等短板。就業方面，深化東西部勞務協作，打造勞務輸出品牌，提高就業組織化程度；統籌培訓資源，突出實訓實作，規范公益崗位管理，發揮以工代賑作用，支持脫貧人口就近就業創業，著力穩住脫貧人口就業規模。

聚焦重點難點，確保成果持續穩固。

統籌整合資源，集中力量支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區。制定鄉村振興重點幫扶縣實施方案，強化產業幫扶、就業幫扶和志智幫扶，加大東西部協作和定點幫扶力度，選派科技特派員，優先支持一批帶動能力強、利益聯結機制緊、資金使用效益高的項目，推動產業提檔升級、農民穩崗增收；完善易地搬遷安置區配套設施，加強社區管理，強化產業就業幫扶，促進搬遷脫貧人口穩得住、能融入。關注醫療保障和飲水安全，做好醫保政策調整后實施情況跟蹤監測，防止醫療支出驟增，帶來收入驟降的連鎖反應；持續開展農村飲水安全全面排查和常態化監測，維護好供水工程，加強供水保障，做好因旱缺水應急工作，提升供水保障水平，著力消除工程性缺水。

用好典型引路，奮力推動鄉村發展。

強化試點示范，以點帶面，漸次推開，建成一批可學可復制可推廣的鄉村振興示范點。加快推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，把縣級鄉村振興項目庫建設與村莊規劃項目結合起來，推動基礎設施和公共服務往村覆蓋、往戶延伸，促進城鄉協調發展。持續開展農村人居環境整治提升，深入推進廁所革命，提高垃圾、污水處理水平，確保新建改建農村公路1萬公里以上，實施農房抗震改造8萬戶以上，提升32.5萬群眾供水保障水平。緊盯邊境村率先振興、全面振興，加強指導督促，推進現代化邊境小康村建設。高標準開展省級鄉村振興示范園（田園綜合體）創建試點，計劃因地制宜建設16個示范鄉鎮、200個精品示范村和1500個美麗村莊。創新農村精神文明建設有效平臺載體，改進和完善鄉村治理。精準選樹一批不同層次、不同類型、不同領域的典型案例，全方位、多角度、深層次宣傳展示，通過典型引路、先鋒開路，把“一花獨放”轉變為“百花齊放”，把“盆景”打造成“風景”，推動鄉村建設和鄉村治理工作整體提升。

加強統籌協調，凝聚各方幫扶力量。

東西部協作方面，加強滬滇溝通對接，深化產業合作、市場銜接、人才交流、勞務協作等民生幫扶工作，形成多層次、全方位的對口幫扶協作格局。定點幫扶方面，確保幫扶力度只增不減，持續發揮定點單位幫扶作用，不斷拓展幫扶領域、深化幫扶成效。社會力量幫扶方面，接續實施“萬企興萬村”行動，引導民營企業將自身發展與農村發展、個人富裕與農民富裕有機結合，實現共同富裕、相互合作、共同發展。用好駐村工作隊和農村基層組織兩支力量，細化駐村幫扶任務，加強政策業務培訓，督促駐村工作隊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理、農村社會事業發展及農村黨建等重點工作；持續建強基層組織，推廣運用積分制、清單制，規范村級組織權力運行，切實減輕基層負擔，堅持自治、法治、德治相結合，協調推進鄉村物質文明、精神文明建設。

做好督導考核，推動責任政策工作落實。

牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，深入踐行項目工作法、一線工作法、典型引路法，以項目作支撐，建立從項目生成到組織實施、過程管理、成果評估和總結推廣的一整套工作機制，實現任務項目化、項目清單化、清單具體化，做到推進有秩序、考核有抓手。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體要求，聚焦階段性和年度性重大任務，細化量化督查考核方案計劃，科學設置內容指標，強化各級黨委和政府主體責任，將目標任務落實到具體部門、具體年度。堅持嚴實主基調，較真碰硬，常態化督導調度、強化結果運用，推動全省鄉村振興系統干部帶著問題走入基層、帶著思考進入實踐、帶著感情深入群眾，摸準一線實情、發現一線問題、解決一線難題，確保鞏固脫貧攻堅成果責任、政策、工作落實落細，推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局。