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當前，我國城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農村經濟社會發展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。西方工業化國家在二三百年里圍繞工業化、城鎮化陸續出現的城鄉社會問題，在我國集中出現了。

總體看，農村社會管理面臨的突出矛盾和問題主要有：一是許多農村出現村莊空心化、農民老齡化現象，據推算，農村留守兒童已超過六千萬，留守婦女達四千七百多萬，留守老年人約有五千萬。維護好這些群眾合法權益是一件大事。二是農村利益主體、社會階層日趨多元化，各類組織活動和訴求明顯增多。三是農村教育、文化、醫療衛生、社會保障等社會事業發展滯后，基礎設施不完善，人居環境不適應，還有近一億人屬于扶貧對象。四是農村治安狀況不容樂觀，一些地方違法犯罪活動仍然不少，黑惡勢力活動時有發生，邪教和利用宗教進行非法活動仍然較多存在。五是一些地方干群關系緊張，侵害農民合法權益的事件仍時有發生。一些地方基層民主管理制度不健全，農村基層黨組織軟弱渙散，公共管理和社會服務能力不強。這些都對農村社會管理提出了新要求。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第680-681頁 

加強和創新農村社會管理，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第681頁 

重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作。讓農村留守人員生活得踏實、安全、無憂，是各級黨委和政府特別是基層黨委和政府的重大責任。要抓緊完善相關政策措施，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業、衛生健康、思想情感等實施有效服務。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第681頁 

隨著經濟社會發展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步消亡，這符合村莊演進發展規律。關鍵是要做到規劃先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經過科學論證，不要頭腦發熱，不顧農民意愿，強行撤并村莊，趕農民上樓。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第682頁 

重視化解農村社會矛盾，確保農村社會穩定有序。提高預防化解社會矛盾水平，要從完善政策、健全體系、落實責任、創新機制等方面入手，及時反映和協調農民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關系，從源頭上預防減少社會矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發事件應急處置工作，做到發現在早、防范在先、處置在小，防止碰頭疊加、蔓延升級。要學習和推廣“楓橋經驗”，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。要嚴厲打擊擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的涉農犯罪，堅決打掉農村涉黑涉惡團伙，堅決打擊暴力恐怖犯罪，有效防范應對外部勢力的干擾滲透，維護農村社會穩定。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第683-684頁 

要建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職。要擴大農村基層民主、保證農民直接行使民主權利，重點健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第685頁 

在行使村民民主權利的過程中，有兩個情況要把握好。一是要處理好“走出去”和“留下來”的關系。在大量村民外出務工的情況下，村里的重大事項如何決策，外出村民在本村的權利和權益如何維護，是一個需要認真對待的重要問題。沿用開會表決、投票決策等老辦法是必要的，但這顯然難以適應農村人口外流的現實。要創造新辦法、開辟新渠道，充分兼顧“走出去”和“留下來”的村民各自在村民自治組織和集體經濟組織中的權利和權益。二是要處理好“老村民”和“新村民”的關系。大量外來農民到一些城中村和城鄉接合部租房居住、打工務農，同本村居民容易形成差別，容易引發矛盾。促進新老村民和諧相處，既要保障“老村民”的基本權益，也要兼顧“新村民”的利益訴求。要按照法律法規落實“新村民”各項權利，使他們能夠在居住地享受基本公共服務，同“老村民”和諧相處。 

——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第685頁 

農村改革發展離不開穩定的社會環境。穩定也是廣大農民的切身利益。農村地域遼闊，農民居住分散，鄉情千差萬別，社會管理任務繁重。加強和創新農村社會管理，要以保障和改善農村民生為優先方向，樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。 

——《在農村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第263頁 

要推進平安鄉鎮、平安村莊建設，加強農村社會治安工作，推進縣鄉村三級綜治中心建設，構建農村立體化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，對擾亂農村生產生活秩序、危害農民生命財產安全的犯罪活動要嚴厲打擊，對邪教、外部勢力干擾滲透活動要有效防范和打擊。要深入開展法治宣傳教育，引導廣大農民增強守法用法意識，發揮好村規民約、村民民主協商、村民自我約束自我管理在鄉村治理中的積極作用。 

——《在農村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第264頁 

現在，農村一些地方不良風氣盛行，天價彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”。一些地方農村出現了“因婚致貧”現象，兒子結婚成家了，父母親成為貧困戶了。鄉村是要有人情味，但不能背人情債，要在傳統禮俗和陳規陋習之間劃出一條線，告訴群眾什么是提倡的，什么是反對的。要旗幟鮮明反對天價彩禮，旗幟鮮明把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信作為農村精神文明建設的重要內容，推動移風易俗，樹立文明鄉風。要發揮紅白理事會、村規民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費的行為，引導樹立勤儉節約的文明新風。 

——《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第407頁 

創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。 

——《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第407頁 

鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境。要加強和創新鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。 

——《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第407頁 

健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑。要以黨的領導統攬全局，創新村民自治的有效實現形式，推動社會治理和服務重心向基層下移。要豐富基層民主協商的實現形式，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事村民商量著辦。要培有有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，發揮其在鄉治理中的積極作用。法治是鄉村治理的前提和保障，要把政府各項涉農工作納入法治化軌道，加強農村法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。 

——《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第408-409頁 

要創新基層管理體制機制，整合優化縣鄉公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合便民服務平臺。一些地方探索在村莊建立網上服務站點，實現網上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦，受到農民廣泛歡迎。要加快健全鄉村便民服務體系。要深入推進平安鄉村建設，加快完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的違法犯罪活動。特別是對農村黑惡勢力，要集中整治、重拳出擊。農村枯井、河塘、橋梁、自建房、客運和校車等安全事故時有發生，要全面開展排查治理，提升老百姓安全感。 

——《走中國特色社會主義鄉村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改單》，中央文獻出版社2018年版，第409頁 

我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優秀傳統文化的根。我國很多村莊有幾百年甚至上千年的歷史，至今保持完整。很多風俗習慣、村規民約等具有深厚的優秀傳統文化基因，至今仍然發揮著重要作用。要在實行自治和法治的同時，注重發揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優秀傳統文化和法治社會建設相輔相成。要繼續進行這方面的探索和創新，并不斷總結推廣。 

——《在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》（2018年9月21日） 

要夯實鄉村治理這個根基。采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監督。完善城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險、大病保險制度，完善最低生活保障制度，完善農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。 

——在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報》2019年3月9日