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　　區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已于2022年1月1日正式生效。中國(guó)和越南均為RCEP成員，且互為重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，RCEP項(xiàng)下中越農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)如何開(kāi)放？隨著RCEP的生效實(shí)施，我國(guó)與越南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和投資前景如何？如何深化中越農(nóng)業(yè)合作？

　　一、中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況 

　　農(nóng)業(yè)是越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2020年農(nóng)業(yè)增加值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%左右。主要的糧食作物是稻米、玉米、馬鈴薯、木薯等，經(jīng)濟(jì)作物有咖啡、橡膠、腰果、茶葉等。中越兩國(guó)山水相連，在農(nóng)業(yè)資源、市場(chǎng)和技術(shù)等方面具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，隨著雙方農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建成以及“一帶一路”倡議的推進(jìn)，近年來(lái)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2010—2020十年間，中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從21.2億美元增至94.8億美元，增加了4.5倍；中國(guó)從越南的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額由7.7億美元增至39.9億美元；對(duì)越南出口額從13.5億美元增至54.9億美元。目前，中國(guó)現(xiàn)已成為越南農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國(guó)和第一大進(jìn)口國(guó)。雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占越南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的比例從2010年的9%提升至2019年的18%。 

　　二、RCEP項(xiàng)下中越農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放情況 

　　RCEP簽署前，中越兩國(guó)已在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下相互開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)越南93%、越南對(duì)中國(guó)91.7%的農(nóng)產(chǎn)品取消了關(guān)稅。在RCEP項(xiàng)下，雙方總體維持了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下的開(kāi)放水平，另對(duì)少量農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大開(kāi)放。隨著RCEP的生效實(shí)施，開(kāi)展中越農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)可以在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和RCEP項(xiàng)下的優(yōu)惠關(guān)稅之間進(jìn)行選擇，只要滿(mǎn)足某一自貿(mào)區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則即可相應(yīng)適用其優(yōu)惠關(guān)稅。鑒于RCEP原產(chǎn)地規(guī)則較為寬松，允許15個(gè)成員方的價(jià)值成分進(jìn)行累積，在其區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)等同情況下，由于RCEP成員更多、更易達(dá)標(biāo)，其享惠門(mén)檻大幅降低，RCEP項(xiàng)下的關(guān)稅減讓仍有積極意義。 

　　RCEP項(xiàng)下，越南承諾對(duì)中國(guó)91.3%的農(nóng)產(chǎn)品最終取消關(guān)稅，其中對(duì)840個(gè)稅目的農(nóng)產(chǎn)品維持零關(guān)稅或在協(xié)定生效時(shí)立即降稅到零，占全部農(nóng)產(chǎn)品的50.1%，主要是鮮冷魚(yú)、帶殼禽蛋、天然蜂蜜等；692個(gè)稅目經(jīng)10—20年關(guān)稅降零，占全部農(nóng)產(chǎn)品的41.2%，主要包括乳及奶油、馬鈴薯、咖啡、堅(jiān)果、菠蘿等；143個(gè)稅目實(shí)行部分降稅、例外處理和維持關(guān)稅配額管理，占全部農(nóng)產(chǎn)品的8.4%，主要包括紅茶、咖啡、稻谷、食糖、煙草等。與之相對(duì)應(yīng)，中國(guó)承諾對(duì)越南92.6%的農(nóng)產(chǎn)品最終實(shí)行零關(guān)稅，其中對(duì)960個(gè)稅目的農(nóng)產(chǎn)品維持零關(guān)稅或立即降零，占全部農(nóng)產(chǎn)品的65.3%，主要包括魚(yú)類(lèi)、水果及堅(jiān)果、飲料、調(diào)味品、糕餅點(diǎn)心等；對(duì)404個(gè)稅目經(jīng)10—20年降零，占全部農(nóng)產(chǎn)品的27.4%，主要包括杏仁、精油、茶、果汁等；出于糧食安全、農(nóng)民生計(jì)等考慮對(duì)106個(gè)稅目實(shí)行例外處理或部分降稅，主要包括小麥、玉米、大米、食糖、棕櫚油等，占全部農(nóng)產(chǎn)品的7.3%。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

　　越南對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放采用正面清單方式進(jìn)行，開(kāi)放水平高于其在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下的承諾，并將在協(xié)定生效起6年內(nèi)轉(zhuǎn)為負(fù)面清單。例如，越南在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)項(xiàng)下沒(méi)有開(kāi)放食品行業(yè)的包裝服務(wù)，在RCEP里允許合資企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）進(jìn)行這項(xiàng)服務(wù)，條件是合資企業(yè)中外資比例不超過(guò)49%。對(duì)于投資領(lǐng)域采用負(fù)面清單方式承諾，“非禁即入”，并大幅壓縮涉農(nóng)投資領(lǐng)域的限制措施。如RCEP下越南取消了對(duì)外資從事水產(chǎn)品加工、植物油加工和乳品加工需使用本國(guó)原材料的限制；對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)及餐飲供應(yīng)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。此外，協(xié)定在通關(guān)便利化、電子商務(wù)等現(xiàn)代化議題方面也做出了高水平承諾，如協(xié)定要求對(duì)快運(yùn)貨物、易腐貨物等力爭(zhēng)6小時(shí)通關(guān)等，這將進(jìn)一步優(yōu)化中越農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資環(huán)境。 

　　三、借力RCEP深化中越農(nóng)業(yè)合作的主要方向 

　　RCEP項(xiàng)下中越農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅減免、更寬松的原產(chǎn)地規(guī)則和高水平的貿(mào)易便利化安排，有利于中越雙方在區(qū)域內(nèi)靈活配置資源、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作。可緊抓RCEP生效實(shí)施契機(jī)，拓展和深化中越農(nóng)業(yè)合作。一是推動(dòng)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)對(duì)接會(huì)、在越南建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示中心和海外倉(cāng)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)等多種途徑，積極促進(jìn)自主品牌出口，提升出口附加值。二是發(fā)展對(duì)越農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。借助越南服務(wù)貿(mào)易在RCEP項(xiàng)下擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)“走出去”。三是加大對(duì)越農(nóng)業(yè)投資，提升跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。充分利用我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和越南勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，與越南開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造安全穩(wěn)定、協(xié)同高效、互利共贏的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。