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　? ?牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線；

　　全力抓好糧食生產和重要農產品供給；

　　鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度；

　　聚焦產業促進鄉村發展；

　　加快縣域內城鄉融合發展，逐步使農村具備基本現代生活條件……

　　一年一度的中央農村工作會議25日至26日在北京召開，為2022年三農工作定下基調，并釋放出多個重要信號，涵蓋糧食安全、產業發展、鄉村振興等諸多方面。

　　看點一：全力抓好糧食生產和重要農產品供給

　　中央農村工作會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　解讀：

　　端牢自己的碗，碗里主要裝中國糧，仍是重中之重。

　　2021年全國糧食總產量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產量再創新高。“2021年，全國糧食再獲豐收，糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為確保國家糧食安全、應對復雜多變的國內外形勢、克服各種風險挑戰提供了有力支撐”。國家統計局農村司副司長王明華近日表示。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對《經濟參考報》記者表示，2021年，國際糧價出現波動，對市場造成一定影響。2022年，受疫情和供應鏈影響，國際糧價波動還會延續。保障國家糧食安全，要堅持“穩”字當頭，以國內糧食市場穩定性的提升，應對國際環境不確定的影響。要著重穩定豬肉生產供應，確保蔬菜等農副產品供給安全。

　　中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻對《經濟參考報》記者表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農田的數量和質量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

　　中國人民大學農村發展研究所所長鄭風田對《經濟參考報》記者表示，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，不僅是2022年三農工作的重點任務，也將是“十四五”時期的核心內容。其中，保障糧食安全方面，黨政同責要真正見效。18億農田必須實至名歸。要進一步強調土地增減掛鉤問題，促進重點農產品供給保障。

　　會議強調，大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。

　　農業農村部介紹，目前，我國農業用種安全是有保障的，風險也是可控的。當前我國農作物，特別是糧食種子能夠靠自己來解決。畜禽、水產的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來力求用10年左右的時間實現重大突破，加快構建中國特色的現代種業體系。

　　李國祥認為，要正確認識和把握初級產品供給保障，要進一步采取硬措施，解決結構性矛盾。同時，依靠科技進一步提升糧食單產。我國糧食穩產增產仍有加大潛力和空間。

　　看點二：加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度

　　會議指出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧。

　　解讀：

　　李國祥表示，2021年，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，但也要防止發生規模性返貧。一些困難群眾雖擺脫了絕對意義上的貧困，但仍存在一定的脆弱性。在遇到經濟下行、市場波動、自然災害和臨時災難時，很可能出現返貧狀況。對此，要及時予以幫扶，持續推進“動態清零”。還要進一步加強產業和就業幫扶。

　　鄭風田指出，2021年8月，中央農村工作領導小組辦公室、國家鄉村振興局公布了160個國家鄉村振興重點幫扶縣名單。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，預計2022年，圍繞鄉村振興重點幫扶縣，將進一步加大政策傾斜力度，出臺具體的舉措。

　　看點三：聚焦產業促進鄉村發展

　　會議指出，要聚焦產業促進鄉村發展，深入推進農村一、二、三產業融合，大力發展縣域富民產業，推進農業農村綠色發展，讓農民更多分享產業增值收益。

　　解讀：

　　國家鄉村振興局局長劉煥鑫近日表示，興產業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是全面推進鄉村振興的重要基礎。要抓住產業、就業兩個關鍵，做精做強特色優勢主導產業，促進農民持續增收。

　　數據顯示，今年以來，鄉村富民產業總體發展勢頭良好，前三季度，規模以上農副食品加工業增加值同比增長8.6%，休閑旅游業基本恢復到2019年同期水平，農產品網絡零售保持兩位數增長。

　　李國祥表示，未來產業扶貧不能光靠財政扶持，要讓市場起決定性作用。一、二、三產業融合提高了農業的增值空間，要進一步建立利益聯合機制，讓農民能夠分享收益，感受到國家改革發展的成果。

　　看點四：推動農業農村現代化邁出新步伐

　　會議強調要“推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐”。

　　會議要求，要扎實推進鄉村建設，以農村人居環境整治提升為抓手，立足現有村莊基礎，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快縣域內城鄉融合發展，逐步使農村具備基本現代生活條件。

　　解讀：

　　鄭風田認為，從整體目標上看，2022年，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。在具體落實上，無論是糧食安全、產業振興、鄉村建設、鄉村治理、公共服務，都會有具體任務和針對性舉措，從而實現進一步見成效。

　　在他看來，加快縣域內城鄉融合發展，逐步使農村具備基本現代生活條件，是會議的一大亮點。“以往，農業現代化提的相對多，農村現代化提的相對少。客觀來看，農村發展方面，無論是‘硬件’還是‘軟件’都離現代化比較遠。要以農村人居環境整治提升為抓手，讓農民生活品質更上一層樓。”

　　“推動全面推進鄉村振興取得新進展，還要在產業、文化、生態、組織等多方面下功夫。要實施鄉村建設行動，加快補齊農村基礎設施短板，進一步改善農村人居環境，不斷改善基本公共服務條件，還要充分激發農民的積極性、主動性，讓農民的生活變得更加美好。”李國祥說。