人民日報 2022-03-16 17:17
村道筆直綠樹成蔭，農家小院青磚灰瓦。河北省阜平縣駱駝灣村村民唐宗秀喜上心頭：“我和老伴在村旅游公司干保潔，倆人一個月有4000多元，加上土地流轉金、光伏收入，這日子過得美！”
駱駝灣村脫貧了，千千萬萬個貧困村換了新顏。
今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！
消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。
習近平總書記對脫貧攻堅念茲在茲：“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”“我最牽掛的還是困難群眾”……一句句飽含深情的話語，彰顯著人民領袖對人民的赤子之心！
黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，提出一系列新思想新理念新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業取得巨大成就，困擾中華民族千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。
放眼今日神州大地，從華北平原到西南邊陲，從大別山區到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，曾經的貧困縣、貧困村里，產業興了，出行易了，房子新了，環境美了，人氣旺了……一個個山鄉巨變，匯聚成脫貧攻堅的亮麗答卷！
小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，一個不能少
“我要向總書記報喜，現在家里的日子，就像黃粑一樣甜！”貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村村民趙玉學，在自家的農家樂里邊忙活邊說，“現在一個月能掙一萬塊，比之前在外打工強多了。”
“民亦勞止，汔可小康。”千百年來，小康一直是中國人民最樸素的愿望和憧憬。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，習近平總書記同中外記者見面時的話語擲地有聲。
這是為人民謀幸福的使命擔當。
2012年12月底，在河北阜平縣考察扶貧開發工作時，習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”
小康不小康，關鍵看老鄉。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。
2018年2月，四川省昭覺縣三岔河鄉三河村，習近平總書記和村民代表、駐村扶貧工作隊員圍坐在村民節列俄阿木家的火塘邊。聽到大家你一言我一語地訴說脫貧心聲，習近平總書記對大家說，我們搞社會主義就是要讓人民群眾過上幸福美好的生活，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。我們黨從誕生之日起，就以為民族求解放、為人民謀幸福為己任。讓人民群眾脫貧致富是共產黨人始終不渝的奮斗目標。
為了實現這個目標，黨的十八大以來，習近平總書記50多次調研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區，訪貧問苦的腳步走得越遠，總書記同人民的心就貼得越近。
為了實現這個目標，脫貧攻堅的每個重要節點和重大關頭，習近平總書記都親自掛帥、親自出征、親自督戰，召開7次脫貧攻堅座談會，多次主持召開會議研究部署脫貧攻堅工作，直指難點、把脈開方。
這是舉世矚目的國家行動。
脫貧攻堅，加強領導是根本。習近平總書記指出，“各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上”“落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓”“寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路”。
脫貧攻堅，各方參與是合力。習近平總書記指出，“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發工作強大合力”“必須堅持充分發揮政府和社會兩方面力量作用，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局”“要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧”。
脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。五級書記抓扶貧，層層促攻堅。省市縣鄉村層層立下軍令狀，中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制得以強化，扶貧脫貧的責任層層壓實。全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部一道，奮戰在扶貧一線，不獲全勝決不收兵。
“天津老師”“北京醫生”“廣東專家”“浙江工程師”……一支支來自東部地區的幫扶力量，奔忙在中西部脫貧一線。東部343個經濟較發達縣市區與中西部573個貧困縣開展攜手奔小康行動。東西部多層次、多形式、全方位扶貧協作，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優勢。
精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅戰取得全面勝利
直播帶貨，帶火了村里的蜂蜜、臘肉、獼猴桃；鄉村旅游，帶旺了村里的飯店、民宿、農家樂……這些日子，湖南省花垣縣十八洞村好消息不斷。
“習近平總書記提出的精準扶貧，激發了鄉村發展潛力，帶來了今天的好日子。”十八洞村黨支部書記施金通說，因地制宜，村集體依靠政策幫扶發展起鄉村旅游等產業；分類幫扶，扶貧工作隊引導年輕人搞旅游、留守婦女做苗繡。精準施策，村民腰包鼓起來，2020年全村人均收入達到18369元。
十八洞村的變化，充分印證了精準扶貧精準脫貧基本方略的科學性、真理性。
時間回溯到2012年底，全國現行標準下農村貧困人口尚有9899萬，貧困發生率為10.2%。到2020年貧困人口全部脫貧，這場硬仗怎么打？
2013年11月，習近平總書記在十八洞村考察時首次提出精準扶貧的重要思想：我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標。扶貧攻堅就是要實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧。
黨的十八大以來，習近平總書記一次次在農家院落、田間地頭，看真貧、察實情，和貧困戶一起細算收支賬，把脈貧困癥結：“精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持”“要做到六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”……
“精準”二字，是新時代脫貧攻堅最顯著的特征，更是我國全面打贏脫貧攻堅戰的決勝之策。
扶貧先識貧。2014年，全國貧困地區80萬基層干部進村入戶，12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口被識別出來，建檔立卡、錄入信息。2015年，對建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除識別不準人口929萬，脫貧攻堅的扶持對象被精準鎖定。有了這本“賬”，扶貧開發進入了“滴灌式”精準扶貧新階段。
精準扶貧是為了精準脫貧。2016年7月，習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上指出：“打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。”隨后，總書記又多次強調：“攻堅戰就要用攻堅戰的辦法打，關鍵在準、實兩個字。”“要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。”
扶真貧、真脫貧，各地區各部門實行最嚴格的考核評估制度，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，將第三方評估方式納入脫貧成效考核評估體系，啟動大型專項普查……評估方法越來越完善，制度體系越來越嚴密，切實把好貧困退出這“最后一關”。
精準扶貧找到“貧根”，開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。在2015減貧與發展高層論壇上，習近平總書記指出：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”
“五個一批”成為精準扶貧的一劑良方。截至2020年底，全國累計建成各類產業基地超過30萬個，960多萬人搬進新家園，110多萬貧困群眾當上護林員，千百萬貧困家庭的孩子享受到更公平的教育機會，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養……脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落。
脫貧攻堅戰越到最后難度越大。2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上指出：“推進深度貧困地區脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。”
攻堅深度貧困，采取超常之舉。聚焦革命老區，解決“兩不愁三保障”突出問題，實施掛牌督戰。靠著精準扶貧，云南怒江上的溜索變成了橋梁，怒江傈僳族自治州實現了從區域性深度貧困到整體脫貧的千年跨越；四川涼山彝族自治州“懸崖村”村民，翻越了“貧困大山”；“苦瘠甲于天下”的寧夏西海固地區，告別了水資源短缺，擺脫了貧困……一個個“硬骨頭”被啃下來。
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，新冠肺炎疫情突然來襲，外出務工受阻、扶貧產品銷售困難，脫貧攻堅面臨新挑戰。
關鍵時刻，習近平總書記指出：“要落實分區分級精準防控策略。疫情嚴重的地區，在重點搞好疫情防控的同時，可以創新工作方式，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區，要集中精力加快推進脫貧攻堅。”
答好“加試題”，不折不扣完成脫貧攻堅硬任務。各地區各部門密集出臺精準應對政策，點對點組織復工，優先穩崗幫扶，當年貧困勞動力外出務工規模同比不降反增10％；“互聯網+”拓寬銷售渠道，消費扶貧“帶貨”，農產品賣難化解……
在實現中華民族偉大復興中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”，而消除絕對貧困，則是邁好這“關鍵一步”的“關鍵一躍”。8年持續奮斗，近1億貧困人口實現脫貧，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，兌現了我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點
巍巍太行，群山疊翠。山西省大同市云州區西坪鎮唐家堡村，依靠發展黃花種植實現了穩定脫貧。
2020年5月，習近平總書記到山西考察時強調：“鄉親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉親們持續增收致富。”
如今，依靠生產、加工、銷售全方位扶持，小黃花“長”成了大產業。目前，云州區黃花產業總產值達13.42億元，同比增長20%。產業興旺帶動脫貧群眾穩定增收。“黃花是俺的致富花，腰包越來越鼓嘍！”唐家堡村村民楊旗高興地說。
脫貧攻堅目標任務如期完成之后，下一步“三農”工作怎么干？
習近平總書記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。”
讓脫貧基礎更穩固。習近平總書記反復強調：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。”
落實習近平總書記重要指示精神，脫貧地區瞄準薄弱環節和重點人群，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。
“當前要重點防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧致貧。”國家鄉村振興局有關負責人介紹，今年以來，著重建立防止返貧的監測和幫扶機制，對各地工作進行定期調度，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。
防止返貧，不斷筑牢保障網絡。對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。今年以來，各地著重建立防止返貧的監測和幫扶機制，截至4月底，全國納入監測的易返貧致貧戶共133萬戶、447萬人，已有91%的監測對象消除返貧致貧風險。
持續幫扶，脫貧產業提檔升級。“脫貧不脫政策，幫扶不減力度，我們的旅游飯越吃越香。”江西省井岡山市茅坪鄉神山村村支書彭展陽介紹，村里開起了精品民宿，搞起了紅色培訓，目前80%的村民參與到鄉村旅游中，日子越過越好。從全國看，目前脫貧縣1.4萬多家市級以上龍頭企業帶動500多萬脫貧戶持續增收。
穩定政策，長效機制不斷完善。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內主要幫扶政策保持總體穩定。各地加強組織保障，強化工作力量，堅持向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊，又一大批優秀黨員干部奔赴各地，團結帶領群眾接續奮斗，譜寫鄉村振興新篇章。
習近平總書記指出：“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。”
2020年4月在陜西考察時，習近平總書記諄諄囑咐：“接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。”
2020年底的中央農村工作會議上，習近平總書記強調：“對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。”
…………
民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興的宏偉藍圖，正在中華大地徐徐鋪展。
產業振興成為關鍵引擎。今年，中央財政安排110億元資金投入現代農業產業園、優勢特色產業集群等農業產業融合發展項目。搭平臺、強機制，鄉村產業高質量發展步伐加快。
鄉村建設行動全面啟動。數據顯示，目前農村衛生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動，鄉村更加宜居宜業。
優勢資源不斷匯集鄉村。今年，中央財政將原專項扶貧資金調整優化為銜接推進鄉村振興補助資金，規模達到1561億元，比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元，激發鄉村振興新活力。
征途漫漫，惟有奮斗。新征程上，全面推進鄉村振興的號角已經吹響。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，書寫壯麗篇章的億萬中國人民，必將創造新的更大奇跡！
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