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中國網財經12月14日訊 近日，國務院辦公廳近日印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。據悉，這份《規劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，具有重要“里程碑”意義。

國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波表示，《規劃》對“十四五”時期冷鏈物流發展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發展的頂層設計和系統指引。

據中物聯冷鏈委發布《2020年中國冷鏈物流百家重點企業分析報告》顯示，2020年我國冷鏈物流市場規模已超過3800億元。

首份冷鏈物流領域“五年規劃”發布

“《規劃》是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，對‘十四五’時期冷鏈物流發展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質量發展的頂層設計和系統指引。”張江波說，這份《規劃》具有重要里程碑意義。

《規劃》提出到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系，調節農產品跨季節供需、支撐冷鏈產品跨區域流通的能力和效率顯著提高，對國民經濟和社會發展的支撐保障作用顯著增強。

《規劃》突出“兩個導向”。一是突出目標導向，《規劃》提出建設串接主產區、主銷區的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構建“321”冷鏈物流運行體系，加快推動冷鏈物流高質量發展，充分發揮冷鏈物流在減少農產品產后損失和食品流通浪費、擴大高品質市場供給等方面的重要作用。

二是突出問題導向，聚焦制約冷鏈物流高質量發展突出瓶頸和痛點難點卡點問題，按照“減損、提質、增效、降本”政策導向，提出補齊基礎設施短板等一系列針對性舉措。

如何擴大冷鏈物流“服務面”、提高冷鏈惠民水平？

張江波認為，在宏觀層面，將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農產品主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡，打造“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系。

行業層面，《規劃》創新性地提出產銷冷鏈集配中心建設。其中，在產地，建設一批產地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心(物流園區)”等新模式。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能。通過產銷冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務網絡覆蓋面。

建設100個左右國家骨干冷鏈物流基地。圍繞支撐構建“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡，發改委研究制定了“十四五”國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案，綜合考慮農產品生產、流通空間格局、大型消費市場以及冷鏈物流基礎設施區域分布，依托農產品優勢產區、重要集散地和主銷區，選擇100個左右城市作為國家骨干冷鏈物流基地承載城市，開展基地建設，推動提高農產品產運銷一體化運作、全程“不斷鏈”水平，帶動提升冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化運行水平。

如何補齊“最先一公里”冷鏈物流短板？

我國產地冷鏈物流基礎設施短板比較突出，造成農產品產后損耗較大。《規劃》提出，到2025年，肉類、果蔬、水產品產地低溫處理率分別達到85%、30%、85%。具體怎樣做到、如何做到？

農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，將會同發改委等部門，高效協同、持續發力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

優化產地冷藏保鮮設施建設。圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網絡，優化布局建設，構建基本覆蓋主產區、支撐生鮮農產品上行的產地冷鏈物流設施網絡。

建立產地冷鏈物流服務體系。壯大一批產地冷鏈物流運營服務主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務新模式新業態，構建網絡化經營、專業化服務的產地冷鏈物流服務體系。

健全要素支撐保障體系。強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設運營。

“十四五”時期冷鏈運輸一體化哪些是重點？

推動冷鏈運輸一體化運作不僅有利于促進冷鏈物流降本增效提質，更是支撐冷鏈物流全程“不斷鏈”、保障食品安全、增進民生福祉的重要舉措。

交通運輸部綜合規劃司副司長、一級巡視員張大為在發布會上表示，當前，我國冷鏈運輸一體化方面仍然存在跨運輸方式銜接不暢、城鄉運輸發展不平衡、全鏈條監管不足等問題。

張大為指出，下一步將重點圍繞四個方面強化冷鏈運輸一體化運作：

一是推進冷鏈基礎設施一體化。支持具有冷鏈物流服務功能的綜合貨運樞紐建設，強化鐵路、公路、水運、航空、郵政等設施的有效銜接，進一步完善樞紐集疏運體系，提高一體化融合發展水平。

二是推進冷鏈運輸組織一體化。繼續實施一批多式聯運示范工程，積極推進冷鏈物流多式聯運發展，鼓勵發展“海運+冷鏈班列”海鐵聯運模式。

三是推進冷鏈運輸城鄉一體化。大力推動城市綠色貨運配送示范工程，積極推廣冷鏈運輸“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”。進一步改善農村冷鏈運輸條件，拓展鄉鎮運輸服務站冷鏈物流服務功能，加強冷鏈領域農村物流服務品牌宣傳推廣，破解農村冷鏈運輸“最初一公里”與“最后一公里”難題。

四是推進冷鏈運輸管理一體化。研究建立進口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度，推進與全國冷鏈食品追溯監管平臺互聯互通和信息共享，形成全鏈條的追溯體系。

( 編輯：張紫祎 )