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記者近日從寧夏自然資源廳了解到，為全面落實(shí)土地權(quán)改革要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，《寧夏回族自治區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）指導(dǎo)意見（試行）》近日印發(fā)，將從2021年12月1日起施行，有效期至2023年11月30日。

據(jù)悉，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）將遵循堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、國土空間用途管制、節(jié)約集約利用土地、市場化配置機(jī)制、合理分享增值收益5項(xiàng)基本原則，依法規(guī)范有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地資源要素，增加村集體和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記所有權(quán)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，可納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）范圍。依法享有集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）權(quán)利的集體土地所有權(quán)人，包括村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）前，集體土地所有權(quán)人需完成擬出讓（出租）宗地勘測定界，依法向市、縣自然資源主管部門申請，明確擬出讓（出租）地塊的規(guī)劃條件、土地界址等要求。交易起始價(jià)格既可以參考土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，也可以參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)。尚未建立公示地價(jià)體系的，可結(jié)合本地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地租賃價(jià)格及使用成本等綜合確定起始價(jià)格，起始價(jià)格不得低于該宗土地取得的各項(xiàng)客觀成本費(fèi)用之和。

同時(shí)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）方案必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并形成書面決議，結(jié)果向全體村民公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）資金專門賬戶，留歸集體的土地增值收益，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理并及時(shí)公開資金使用情況，剩余的土地增值收益則在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。

“各地自然資源主管部門會(huì)鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量集體建設(shè)用地。”自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)布局零散、基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱、確實(shí)無法直接利用的用地，也將按照節(jié)約集約原則，采取土地整治、區(qū)位調(diào)整等方式進(jìn)行開發(fā)利用。集體土地所有權(quán)人還需聯(lián)合市、縣（區(qū)）自然資源主管部門建立健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地監(jiān)管機(jī)制，將出讓（出租）宗地信息、價(jià)格、動(dòng)工時(shí)間、違約責(zé)任等合同內(nèi)容錄入寧夏建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)監(jiān)管平臺(tái)，各地發(fā)展改革、工信、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門也將按照各自職責(zé)，共同做好監(jiān)管。