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為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，選樹(shù)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)各地各部門(mén)在普法依法治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全民普法創(chuàng)新性發(fā)展，全國(guó)普法辦開(kāi)展了第二批“全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”推薦評(píng)選工作。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)選，確定了9個(gè)創(chuàng)新案例和6個(gè)入圍案例。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力 開(kāi)展“防控疫情法治同行”活動(dòng)》，成為入選的9個(gè)案例之一。一起來(lái)看——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力

開(kāi)展“防控疫情法治同行”活動(dòng)

【按語(yǔ)】為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法防控疫情的重要指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照全國(guó)普法辦有關(guān)部署要求，主動(dòng)入位、積極謀劃，組織帶領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，通過(guò)線上線下融合、走進(jìn)田間地頭等形式多樣的普法活動(dòng)，廣泛宣傳疫情防控有關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)，有效增強(qiáng)了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的依法防控意識(shí)、依法治理能力，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的借鑒意義。

01、背景情況

抗擊新冠肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)鄉(xiāng)村治理能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。農(nóng)村地域廣闊，做好疫情防控工作面臨很大挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共同努力，強(qiáng)化疫情防控法律制度建設(shè)，積極開(kāi)展疫情防控法律法規(guī)宣傳，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民群眾生命安全提供了法治保障，為疫情防控大局作出了重要貢獻(xiàn)。

02、主要做法

（一）提高站位，主動(dòng)入位，迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組高度重視疫情防控普法宣傳工作，及時(shí)構(gòu)建工作機(jī)制，形成了法規(guī)司牽頭，業(yè)務(wù)司局和部屬事業(yè)單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的疫情防控普法宣傳格局，為專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)的順利開(kāi)展提供了有力組織保障。

2.及時(shí)部署安排。制定并印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防控疫情專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)防控疫情專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確目標(biāo)要求、宣傳重點(diǎn)、責(zé)任分工、活動(dòng)安排和保障措施，確保專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)有序開(kāi)展。

3.構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌謀劃疫情防控普法工作，將《實(shí)施方案》及時(shí)發(fā)送各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，組織各地在疫情防控期間深入農(nóng)村因地制宜開(kāi)展疫情防控法律法規(guī)宣傳。各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)均結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了有針對(duì)性的實(shí)施方案，開(kāi)展了富有成效的普法宣傳活動(dòng)。

（二）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，將普法融入立法執(zhí)法和管理服務(wù)全過(guò)程

1.瞄重點(diǎn)快普法。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，及時(shí)面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾宣傳《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治微信工作群和農(nóng)民日?qǐng)?bào)等微信公眾號(hào)發(fā)布疫情防控法律法規(guī)和法治宣傳手冊(cè)，供干部群眾在網(wǎng)絡(luò)、微信等客戶端閱讀和下載。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)和中國(guó)漁政微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布水生野生動(dòng)物專題普法宣傳知識(shí)問(wèn)答，分5個(gè)板塊對(duì)廣大人民群眾關(guān)心的23個(gè)水生野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入解讀，點(diǎn)擊量超過(guò)13萬(wàn)次。完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)考試學(xué)習(xí)平臺(tái)，增加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模塊，邀請(qǐng)動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法方面的專家骨干集中宣講動(dòng)物檢疫、監(jiān)督管理、行刑銜接等方面內(nèi)容，不斷提升基層人員業(yè)務(wù)能力水平。

2.推立法融普法。堅(jiān)持把法治宣傳教育貫穿于立法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，有效促進(jìn)群眾參與法治實(shí)踐，不斷提高群眾的法律素質(zhì)。按照《決定》要求，制定并公布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），將《目錄》征求意見(jiàn)過(guò)程作為全民接受法治教育的過(guò)程，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、官方微信公眾號(hào)等渠道全文公布《目錄》（征求意見(jiàn)稿）。設(shè)立熱線電話、專門(mén)郵箱收集各地區(qū)各部門(mén)各方面意見(jiàn)建議，使社會(huì)公眾有效了解目錄起草、審議等動(dòng)態(tài)過(guò)程，在積極參與立法活動(dòng)的過(guò)程中接受普法教育，樹(shù)立法治思維。《目錄》公布后，開(kāi)展系列宣傳、組織權(quán)威解讀，引導(dǎo)社會(huì)各界形成廣泛共識(shí)。

3.釋案例深普法。堅(jiān)持將普法融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過(guò)程，在規(guī)范執(zhí)法中促進(jìn)精準(zhǔn)普法，在深度普法中推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。2020年3月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布2019年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法十大典型案例，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行釋法說(shuō)理，以直觀生動(dòng)的形式深入解析違法違規(guī)案例，達(dá)到“辦理一案，教會(huì)一批，震懾一方”的效果。4月，公布2019年涉漁違法違規(guī)十大典型案例，重點(diǎn)解析了深圳市大鵬新區(qū)陳某某未取得《人工繁育許可證》繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案，被人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、今日頭條等報(bào)刊媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)載，取得了良好的宣傳效果。督促指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開(kāi)展疫情防控執(zhí)法，及時(shí)梳理總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法和典型執(zhí)法案例，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作動(dòng)態(tài)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等廣泛宣傳推廣，引導(dǎo)各地相互借鑒、共同提高。

4.小切口大普法。深入分析農(nóng)民群眾疫情防控期間法治需求，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式開(kāi)展普法。組織制作并發(fā)布普法宣傳微視頻“一條魚(yú)擁有的權(quán)利”“把一頭牛放進(jìn)冰箱需要幾步”，以小切口反映大主題、小故事講述大道理，用通俗易懂的語(yǔ)言，生動(dòng)活潑的方式，深入淺出地介紹動(dòng)物防疫、水生野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面的法律知識(shí)，在智慧普法網(wǎng)、騰訊視頻、微信公眾號(hào)上點(diǎn)擊量總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)次，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。針對(duì)基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的實(shí)際需求，組織專家結(jié)合防控疫情的熱點(diǎn)問(wèn)題，制作“動(dòng)物防疫法解讀之動(dòng)物檢疫制度”“《野生動(dòng)物保護(hù)法》《漁業(yè)法》關(guān)于珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物保護(hù)制度和漁業(yè)資源利用、保護(hù)制度解析”“漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接”等專題微課，將動(dòng)物防疫、水生野生動(dòng)物保護(hù)等方面的專業(yè)法律知識(shí)講準(zhǔn)、講活、講透，并通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、崇農(nóng)云講堂等平臺(tái)對(duì)外發(fā)布，點(diǎn)擊量超過(guò)8萬(wàn)次，受到了廣大基層執(zhí)法人員的歡迎。

5.進(jìn)鄉(xiāng)村廣普法。組織各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)因地制宜、因時(shí)施策，圍繞防控疫情、春耕生產(chǎn)、農(nóng)民工返程、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳教育。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)緊密結(jié)合疫情防控形勢(shì)任務(wù)編寫(xiě)《農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作宣傳標(biāo)語(yǔ)》，運(yùn)用農(nóng)村“小廣播”“小喇叭”“小視頻”等載體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀，取得了良好的社會(huì)效果。江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)以“眾志成城抗擊疫情，與法同行護(hù)農(nóng)興農(nóng)”為主題，開(kāi)展為期一個(gè)月的“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”農(nóng)業(yè)法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，受到社會(huì)公眾的積極響應(yīng)，共有56.3萬(wàn)人在線答題，其中40.5萬(wàn)人分?jǐn)?shù)在90分以上，展現(xiàn)了良好的學(xué)習(xí)成效。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展支援春耕備耕復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳服務(wù)，派出100多人次，深入農(nóng)村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，面對(duì)面宣講疫情防控法律知識(shí)，推動(dòng)防控制度落地，促進(jìn)春耕生產(chǎn)、助力鄉(xiāng)村振興。

03、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）增強(qiáng)群眾依法防控疫情行動(dòng)自覺(jué)是根本

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等專業(yè)性強(qiáng)、涉及管理環(huán)節(jié)復(fù)雜。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以深受農(nóng)民群眾喜愛(ài)的農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)村工作通訊等媒體和微觀三農(nóng)、中國(guó)獸醫(yī)發(fā)布、中國(guó)漁政、中國(guó)水產(chǎn)等微信公眾號(hào)為主陣地，突出鮮活性，增強(qiáng)可讀性，發(fā)布防控疫情普法信息112條，系統(tǒng)闡釋疫情防控法律法規(guī)。通過(guò)深入廣泛的宣傳教育，基層干部和農(nóng)民群眾加深了對(duì)疫情防控相關(guān)法律知識(shí)的理解，增強(qiáng)了尊法守法、依法支持疫情防控的意識(shí)。

（二）夯實(shí)依法防控疫情群眾基礎(chǔ)是關(guān)鍵

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與到防疫抗疫的行動(dòng)中來(lái)。發(fā)動(dòng)農(nóng)村法律明白人參與專項(xiàng)普法行動(dòng)，動(dòng)員他們發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，采取以案說(shuō)法、現(xiàn)身說(shuō)法的方式，深入淺出地講解疫情防控法律知識(shí)，讓農(nóng)民群眾早知道、早了解、早行動(dòng)。通過(guò)耐心細(xì)致的講解，農(nóng)民群眾更加自覺(jué)地服從抗疫大局、遵守疫情防控各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)定了戰(zhàn)勝疫情的決心和信心，為疫情防控取得階段性成果夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（三）提升鄉(xiāng)村依法治理水平是目的

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將疫情防控法律法規(guī)宣傳作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，借助國(guó)家官方獸醫(yī)培訓(xùn)網(wǎng)支持各地開(kāi)展系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)，提升基層干部執(zhí)法能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)堅(jiān)持以農(nóng)民為中心開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，注重從鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)法治文化進(jìn)村入戶，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)法治文化的認(rèn)同感。湖北、山東等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)通過(guò)數(shù)字化農(nóng)家書(shū)屋，及時(shí)發(fā)布疫情防控法律法規(guī)資料，增強(qiáng)農(nóng)民群眾法治觀念。福建、廣東等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)編印基層干部學(xué)法用法實(shí)用手冊(cè)，寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織基層干部開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，提升基層干部的法治能力。通過(guò)專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，農(nóng)民群眾法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層干部法治能力持續(xù)提升，為健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。