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10月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊主持發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人孔亮出席發(fā)布會。

發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹了2021年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足保供固安全、振興暢循環(huán)工作總定位，強化政策扶持，加大工作力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康，為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。這后面幾句話，是習(xí)近平總書記在第四個中國農(nóng)業(yè)豐收節(jié)時，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作給予的充分肯定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和億萬農(nóng)民倍受鼓舞。今年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行總體良好，主要表現(xiàn)在以下七個方面：

第一，全年糧食有望高位增產(chǎn)。

      今年以來，我們堅決扛起糧食安全責(zé)任，落實糧食安全黨政同責(zé)要求，季季接續(xù)、茬茬壓緊、環(huán)環(huán)緊扣推進糧食生產(chǎn)。夏糧量質(zhì)并增，產(chǎn)量2916億斤、增加59.3億斤。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占37.3%，提高1.5個百分點。早稻實現(xiàn)增產(chǎn)，產(chǎn)量560億斤、增加14.5億斤，連續(xù)兩年增產(chǎn)。秋糧增產(chǎn)已成定局，秋糧面積穩(wěn)中有增，目前收獲已近八成，近期的連陰雨對產(chǎn)量影響總體有限。全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。

    “菜籃子”產(chǎn)品數(shù)量充足、品種豐富，市場穩(wěn)定。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，9月末全國能繁母豬存欄4459萬頭、生豬存欄4.38億頭，均相當(dāng)于2017年年末水平。牛羊和家禽平穩(wěn)發(fā)展，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增加4%，牛奶產(chǎn)量同比增加8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加3.8%。蔬菜水果量足價穩(wěn)，全國在田蔬菜面積1億畝左右，同比持平略增。水果市場供應(yīng)增加，價格小幅回落。

第三，扎實推進種業(yè)振興和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。

      推進育種創(chuàng)新，啟動種業(yè)振興行動，推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和新一輪畜禽遺傳改良計劃。實施新一輪高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，1-9月已建成和開工在建高標(biāo)準農(nóng)田約9617萬畝。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，實施“十四五”國家黑土地保護工程，完成東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝。推進糧食作物全程機械化，強化機收減損，預(yù)計全年主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過71%，機收損失率較常年降低約1個百分點。

第四，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快推進。

      我們將綠色發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引領(lǐng)，印發(fā)“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，聚焦重點發(fā)力，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97.5%，綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到5.8萬個。務(wù)實抓好長江十年禁漁，退捕漁民基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，社保政策全面落實，清理取締涉漁“三無”船舶8349艘、違規(guī)網(wǎng)具23.8萬張。

第五，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

      各地以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做精鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品電商，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，1-9月，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)同比增長8.6%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進，創(chuàng)建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，促進了產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合。

第六，農(nóng)民收入較快增長。

      把促進農(nóng)民增收擺在重要位置，多措并舉拓展農(nóng)民增收渠道，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到13726元，扣除價格因素實際增長11.2%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5個百分點。農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長，外出勞動力總量達到1.83億人、同比增長2%，月均收入達到4454元、同比增長10.4%。同時，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，推動脫貧人口外出務(wù)工3103萬人，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。

第七，農(nóng)村內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。

      隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進，農(nóng)村成為擴大內(nèi)需的重要增長點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資10395億元、同比增長14%，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府債券發(fā)行規(guī)模預(yù)計超過1600億元。農(nóng)村消費穩(wěn)步恢復(fù)，鄉(xiāng)村消費品零售額達到42169億元，同比增長15.6%，兩年平均增長3.8%。農(nóng)產(chǎn)品進出口增長較快，進出口總額達到2251.6億美元，同比增長25.9%。其中，進口1656.7億美元、同比增長33.1%，出口594.9億美元、同比增長9.3%。

總的看，今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品量足價穩(wěn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長，為促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供了有力支撐。但也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還受農(nóng)資價格高位運行、國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動等影響，需要引起高度重視，切實加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊盯目標(biāo)，加大力度，狠抓落實，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，不折不扣完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

習(xí)近平總書記提出，保障糧食安全的要害在種子和耕地。今年這兩項重點工作的進展如何？下一步我們還有什么推進措施？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德——

保障糧食安全是關(guān)系國之大者的核心要害，也是習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，主動扛起責(zé)任，聚力推進落實。從目前情況看，這兩項工作都取得了較好進展。

種業(yè)振興穩(wěn)步開局。按照中央的有關(guān)部署，今年以來，我部研究制定了種業(yè)振興行動方案，重點實施資源保護、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大具體行動。我們提出來力爭一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強，種源自主可控。主要有三方面進展：

一是種質(zhì)資源普查全面啟動。

截至今年9月底，我們新收集農(nóng)作物資源1.7萬份，完成了60%的行政村畜禽資源普查、16萬水產(chǎn)養(yǎng)殖戶普查，畜禽種質(zhì)資源庫已經(jīng)立項建設(shè)。

二是育種創(chuàng)新攻關(guān)全面推進。

我們發(fā)布實施了新一輪畜禽遺傳改良計劃。編制種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大項目方案。實施制種大縣獎勵政策，強化部省協(xié)同推進育種聯(lián)合攻關(guān)，推進龍頭企業(yè)和優(yōu)勢基地創(chuàng)新發(fā)展。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強。

我們啟動了全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動和保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治，嚴厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為，凈化種業(yè)市場環(huán)境。這是我們種業(yè)方面取得的進展。

在耕地質(zhì)量建設(shè)和保護方面也取得了一些新進展。我們在嚴格落實耕地保護制度的同時，把提高耕地質(zhì)量作為提升糧食產(chǎn)能的重點，加大投入、加快建設(shè)，取得了好的成效。

一是強化規(guī)劃引領(lǐng)。

經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，我們印發(fā)了全國高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出到2025年新建高標(biāo)準農(nóng)田2.75億畝、累計建成10.75億畝，到2030年累計建成12億畝高標(biāo)準農(nóng)田。

二是高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)扎實推進。

據(jù)調(diào)度，1-9月已建成高標(biāo)準農(nóng)田6517萬畝、占全年任務(wù)量的65.2%，目前開工在建3100萬畝，年底前能夠確保完成1億畝建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1700多萬畝，超過年度任務(wù)200多萬畝。

三是耕地質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進。

      我們啟動實施了國家黑土地保護工程，實施東北黑土地保護性耕作面積7200萬畝，建設(shè)退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個，開展綜合治理面積280萬畝。

下一步，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，集中資源、聚合力量，全力抓好種子和耕地兩個要害，深入實施種業(yè)振興行動，持續(xù)推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，加強東北黑土地保護，為保障國家糧食安全提供堅實支撐。

今年極端天氣多發(fā)，近期北方地區(qū)降雨比較頻繁，對秋收和冬種有什么樣的影響？是否會改變秋糧豐收的基本面？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博——

第一，關(guān)于秋收。

      秋季北方降雨偏多，特別是9月下旬以來兩輪強降雨，給北方的秋收帶來了不利影響。我們常說“三春不如一秋忙”，今年的秋雨使秋收格外忙。一方面，秋雨連綿造成秋收進度放緩，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至目前全國秋糧收獲75%，比常年慢了4個百分點，秋雨影響秋收主要在中西部的黃淮海和西北地區(qū)，對東北、華南、江南影響較小。黃淮海和西北地區(qū)的問題主要是土壤普遍過濕，常規(guī)機械下不了地，秋收進度慢，常年這個時候玉米基本已經(jīng)收完了，今年收的只有八成多。另一方面，秋雨連綿造成了秋收成本增加，一年到頭都在忙，收到手里才是糧。為了應(yīng)對地濕的問題，把豐產(chǎn)的糧食收上來，有的農(nóng)民需要把輪式收割機改成履帶式，有的要把稻麥收割機改成收玉米的，有些需要人工來搶收，這些都明顯增加了收獲成本。黃海地區(qū)反映，今年機收玉米，1畝地增加的成本大約是50-100元。

第二，關(guān)于秋糧。

      剛才講到全國秋糧收了75%，應(yīng)該說全國秋糧收獲大頭已經(jīng)落地，從各地實打?qū)嵤蘸娃r(nóng)情調(diào)度情況看，河南、山西、陜西因嚴重洪澇和干旱，秋糧確實是減產(chǎn)了。但其他主產(chǎn)區(qū)秋糧多數(shù)是增產(chǎn)的，特別是東北四省區(qū)增得比較多，全國有減有增，增得比減得多，算總賬，全國秋糧是增的。剛才曾總師也講到秋糧豐收已成定局，今年秋糧豐收有三個因素：一是秋糧的播種面積穩(wěn)中有增，這是豐收的基礎(chǔ)；二是高產(chǎn)作物玉米面積增加比較多，加上光溫水匹配較好，單產(chǎn)是提高的，這是豐收的關(guān)鍵；三是河南、山西、陜西大家都比較關(guān)注，這些地方局部災(zāi)情確實很重，是多年少有的，重災(zāi)的農(nóng)戶甚至是絕收的，但是總的看，全國農(nóng)業(yè)受災(zāi)程度輕于常年。有一組數(shù)據(jù)，今年農(nóng)作物受災(zāi)面積1億畝左右，近10年平均每年農(nóng)作物受災(zāi)3.6億畝，從受災(zāi)面積和受災(zāi)程度看，今年我們農(nóng)業(yè)的災(zāi)情應(yīng)該是近10年最輕的一年。

大家都知道，我國糧食分夏糧、早稻和秋糧三季，夏糧、早稻這兩季已經(jīng)豐收到手了，合計增產(chǎn)了74億斤，加上剛才我講的秋糧也是增產(chǎn)的，現(xiàn)在應(yīng)該說全年糧食豐收已成定局，可實現(xiàn)年初確定的糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

第三，關(guān)于秋種。

9月份以來的持續(xù)降雨不僅影響秋收，更主要影響秋種，由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。截至10月19日，全國冬小麥播種進度26%，比常年慢了27個百分點，特別是河北、山東、山西、河南、陜西大部播種比常年晚了15天以上。今年晚播麥比例大，晚播麥冬前積溫就不足，將導(dǎo)致冬前分蘗減少、個體偏弱、群體偏小，不利于培育冬前壯苗。有的地方農(nóng)田積水沒法排除，可能會錯過播期，無法下種。土壤過濕也會加重小麥條銹病、莖基腐病等病蟲草害發(fā)生。但專家講，小麥生育期長、230天，回旋余地大，過去也有播期推遲的時候，只要冬前能播下去，開春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。

針對秋雨對秋收秋種帶來的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導(dǎo)向，采取超常規(guī)措施，迎難而上、精準指導(dǎo)，重點抓三件事：一是抓好秋收掃尾，確保顆粒歸倉；二是抓好秋播秋種，力爭冬小麥面積不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麥田管理，為明年夏糧豐收夯實基礎(chǔ)。

今年的洪澇災(zāi)害特別多，像現(xiàn)在這樣的極端天氣對于我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場平穩(wěn)運行是否有影響？當(dāng)前以及未來一個時期，我們國家的農(nóng)產(chǎn)品市場供需總體是什么樣的情況？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 唐珂——

 這個問題涉及糧食價格和市場運行。糧食價格是百價之基，在洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)的情況下，各方面對糧食市場運行確實是更加關(guān)注了，我們也進一步加強了監(jiān)測分析。今年糧食再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品量足價穩(wěn)。從我們調(diào)度情況看，今年糧食價格總體保持基本穩(wěn)定。我們監(jiān)測的稻谷、小麥、玉米三種糧食的集貿(mào)市場1-9月均價是每百斤129元，同比高6.2%，糧價總體上有上漲，但上漲有限，而且主要是玉米價格上漲帶動的結(jié)果。目前，南方的一季稻豐收上市，品質(zhì)有所提升，市場購銷兩旺，價格高開后回落趨穩(wěn)；小麥收購?fù)净窘Y(jié)束，國慶假期后價格略有上漲；玉米開始陸續(xù)收獲上市，市場流通糧源充足，價格較前期有所下跌。

在自然災(zāi)害多發(fā)、國際糧價大幅波動的情況下，我國糧食市場運行能保持基本平穩(wěn)，關(guān)鍵還是供需基本面牢固。看當(dāng)前我國糧食供需和市場總體形勢，應(yīng)該把握三大特點：

一是糧食生產(chǎn)形勢好。

      今年夏糧早稻已經(jīng)豐收到手，玉米面積增加較多，除河南等部分地區(qū)受災(zāi)較重以外，前期大部分主產(chǎn)區(qū)秋糧長勢良好，持續(xù)降雨沒有改變秋糧豐收的基本面，糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，保供穩(wěn)價有堅實基礎(chǔ)。

二是儲備調(diào)控能力強。

      我國稻谷、小麥庫存持續(xù)保持較高水平，玉米及替代品進口增加，糧食儲備調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)有充分保障。

三是市場各方預(yù)期穩(wěn)。

      加工企業(yè)等各類市場主體購銷總體有序，預(yù)期較為平穩(wěn)。特別是廣大老百姓對國家糧食安全心里有底，也不會因為局部地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或新冠肺炎疫情而搶購囤貨。

每年的秋冬季是農(nóng)產(chǎn)品消費的傳統(tǒng)旺季，預(yù)計今年“米袋子”“菜籃子”將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺，市場供給有保障。除了前面提到的糧食作物以外，今年的豬肉、蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給形勢也不錯，針對前期局部地區(qū)新冠肺炎疫情點狀發(fā)生和華北等地連陰雨等情況，我部已經(jīng)第一時間作出部署，指導(dǎo)督促做好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

下一步，我們將會同有關(guān)部門落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，暢通物資下鄉(xiāng)進村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城通道；加強市場信息監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布價格和供求信息；組織加工銷售企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品購銷，堅決打擊囤積居奇等擾亂市場行為；落實“菜籃子”市長負責(zé)制，抓好秋季蔬菜生產(chǎn)，切實保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。

 當(dāng)前豬肉價格持續(xù)下跌，部分養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)虧損，未來一段時間豬肉價格走向如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施保障養(yǎng)殖場（戶）的積極性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責(zé)人 孔亮——

總體來說，在各方的共同努力下，生豬生產(chǎn)在二季度已經(jīng)完全恢復(fù)，當(dāng)前的市場供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩，主要是因為生產(chǎn)仍在慣性增長。據(jù)我部監(jiān)測，1-9月份規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰生豬同比增長60.9%，其中9月份同比增長95.2%。今年1月下旬開始，豬肉價格連續(xù)8個月回落，在剛剛過去的中秋、國慶消費旺季，也沒有出現(xiàn)豬肉價格反彈。10月份第2周，集貿(mào)市場的豬肉平均價格每公斤21.03元，比今年1月份下降了60.8%，9月份全國養(yǎng)豬場（戶）虧損面達到76.7%。這里面既有一些散養(yǎng)戶，又有一些規(guī)模場，既有自繁自養(yǎng)的，也有外購仔豬的，是一個統(tǒng)算的比例。

大家都很關(guān)注今后一個時期生豬的行情走勢。我們常說，生豬市場供應(yīng)“中期看仔豬，長期看母豬”。3月份以來，規(guī)模豬場每月新生仔豬數(shù)均在3000萬頭以上，并持續(xù)增長。8-9月份全國能繁母豬存欄量接近正常保有量的110%。預(yù)計今年四季度到明年一季度上市的肥豬同比還將明顯增長，生豬供應(yīng)相對過剩局面仍將持續(xù)一段時間，如不實質(zhì)性調(diào)減產(chǎn)能，豬價低迷態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)，尤其是明年春節(jié)過后的消費淡季，豬價可能繼續(xù)走低，并造成生豬養(yǎng)殖重度虧損。也希望我們新聞媒體把這個判斷傳達給廣大的養(yǎng)殖場（戶）。

防止生豬生產(chǎn)大起大落，盡量熨平“豬周期”是我們努力的方向和重點。

      從6月份開始，我部針對生豬產(chǎn)能過剩的苗頭，通過主流媒體和行業(yè)媒體密集發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，有序安排生豬出欄。隨后，會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)秩序。7月份以來，全國能繁母豬存欄量結(jié)束增長勢頭，環(huán)比連續(xù)3個月減少。目前一些養(yǎng)殖企業(yè)特別是大型集團企業(yè)采取“十頭母豬淘汰一頭低產(chǎn)母豬，一窩仔豬多淘汰一頭弱仔，育肥豬提前十天出欄”等措施，這對于企業(yè)減少虧損和行業(yè)去產(chǎn)能具有積極作用，值得借鑒。

下一步，為推動生豬養(yǎng)殖加快走出困境，防止生豬生產(chǎn)和供應(yīng)出現(xiàn)大的起落，我部將按照產(chǎn)能調(diào)控方案要求，落實地方分級調(diào)控責(zé)任，重點抓好生豬產(chǎn)能調(diào)減工作，加強生產(chǎn)和市場監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警，鼓勵養(yǎng)殖場（戶）加快淘汰低產(chǎn)母豬，順勢出欄肥豬，使生豬產(chǎn)能盡快回到合理水平。同時，保持用地、環(huán)保、貸款和保險等長效性支持政策穩(wěn)定，不搞“急轉(zhuǎn)彎”“翻燒餅”，防止損害基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，影響長期的市場穩(wěn)定供應(yīng)。

中國農(nóng)業(yè)電影電視中心記者提問：近一段時間，山西、陜西遭遇嚴重洪澇災(zāi)害。現(xiàn)在搶收的情況如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對做好災(zāi)后補種有什么意見和建議？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長 潘文博——

9月份以來，山西、陜西降雨異常偏多，特別是“十一”長假期間出現(xiàn)了強降雨，范圍廣、雨量大，是有氣象記錄以來最強秋汛。渭河特別是汾河部分河段漫堤，造成農(nóng)田受淹。農(nóng)作物受災(zāi)面積是550萬畝左右，農(nóng)田積水300多萬畝，確實給當(dāng)?shù)厍锸涨锓N帶來了前所未有的困難。

災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迅速行動，派出工作組和專家組深入重災(zāi)區(qū)，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助兩省調(diào)劑調(diào)集適宜的農(nóng)機搶排積水、搶收秋糧、搶種小麥。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至目前，山西秋糧已收獲2480多萬畝，進度2/3左右。這幾天的進度明顯加快，由前幾天每天不到100萬畝，現(xiàn)在一天能收250萬畝左右。陜西秋糧已收2190萬畝，進度是77%，也就是3/4以上。

兩省反映，

    “十一”強降雨發(fā)生的時候，兩省秋糧產(chǎn)量已基本形成，秋糧對產(chǎn)量影響是有限的，但造成土壤普遍過濕，常規(guī)的輪式機械無法下地，下地就陷在里頭了，所以影響秋收進度。降雨也在一定程度上影響了糧食質(zhì)量，增加了收獲成本，更重要的是影響了下茬冬小麥播種。盡管采取一些措施，目前山西的秋收進度仍比常年慢18個百分點，秋冬種小麥播種進度慢了60個百分點；陜西的秋收進度慢了2個百分點左右，秋冬種小麥播種進度慢了25個百分點。專家分析，山西和陜西這樣的地方秋冬種小麥最佳播期在10月25日之前，最晚可以播到11月10日，也就是說立冬以后還可以種幾天。當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的農(nóng)民講，“地不凍、只管種”“冬前小麥一根針，來年產(chǎn)量八百斤，冬前麥籽土里捂，來年產(chǎn)量五百五”，這說明冬小麥的回旋余地比較大，這也增強了我們奪取明年夏糧豐收的信心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在前期派出工作組和專家組的基礎(chǔ)上，近日又開展了部長包省指導(dǎo)服務(wù)，各位部長分赴山西、陜西7個秋冬種小麥重點省，指導(dǎo)抗災(zāi)搶收搶種工作。下一步，我們主要是指導(dǎo)山西、陜西做好三件事：

      一是克服困難抓緊組織搶收，繼續(xù)調(diào)劑調(diào)運履帶式收割機跨區(qū)作業(yè)，千方百計加快收割進度，確保顆粒歸倉。二是科學(xué)指導(dǎo)抓好秋播秋種，重點是指導(dǎo)落實晚播麥“四補”措施，也就是以適宜的品種、以種補晚，精細整地、以好補晚，增加小麥用種量、以密補晚，增施底肥基肥、以肥補晚。對于整地特別困難的地塊推廣免耕播種或者無人機撒播，能播一畝是一畝。三是環(huán)環(huán)緊扣抓好冬前和早春田管，確保小麥安全越冬，及早謀劃明年早春的田間管理，增施小麥返青肥，促進小麥弱苗轉(zhuǎn)壯和春季分蘗，夯實夏糧豐收基礎(chǔ)。

不少農(nóng)戶反映，今年化肥等農(nóng)資價格上漲較多，種糧成本增加明顯，主要是什么原因造成的？如何保護農(nóng)民種糧積極性？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長 唐珂——

今年春耕以來農(nóng)資價格上漲明顯，特別是化肥價格出現(xiàn)了大幅攀升。1-9月份國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價每噸分別為2279元、3186元、2568元和2696元，同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本。我們分析，化肥價格持續(xù)上漲的原因主要是受外部多方面因素的疊加影響。

       一是原材料漲價明顯。煤炭、天然氣、硫磺等化肥原料價格漲幅較大，從9月末的價格看，這些原材料的同比漲幅都在一倍以上。二是國際價格大幅攀升。受全球流動性充裕、糧價上漲刺激化肥需求等影響，國際上的氮磷鉀肥均出現(xiàn)了大幅上漲，而且漲幅都高于國內(nèi)，由此拉動了我國化肥出口明顯增加。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-9月累計出口肥料2611萬噸，同比增加31%。三是社會庫存處于低位。春耕期間企業(yè)銷售化肥積極性高，春耕結(jié)束后化肥價格高位運行，流通環(huán)節(jié)存肥意愿較低，導(dǎo)致化肥庫存水平低于常年。

化肥是關(guān)系國家糧食安全的特殊商品，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，相關(guān)部門及時采取有效措施，切實保障化肥供應(yīng)，并通過一次性補貼彌補種糧成本的上漲，保護農(nóng)民種糧積極性。

一是抓保供穩(wěn)價。

切實保障化肥等農(nóng)資企業(yè)正常生產(chǎn)，暢通物流運輸和末端配送，適時投放化肥儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)，防止化肥價格過快上漲。

二是抓補貼落實。

       按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，做好200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金的下達和發(fā)放工作，緩解農(nóng)資成本上漲的影響。前不久，2022年小麥最低收購價已經(jīng)公布，每斤為1.15元，比上年提高了2分錢，這也給種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。

三是抓農(nóng)資打假。

加大農(nóng)資打假力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門啟動2021年全國農(nóng)資打假專項治理行動，加強農(nóng)資打假宣傳教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營主體識假辨假能力水平。

四是抓科學(xué)施肥。

       向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識，倡導(dǎo)有機肥替代化肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提升施肥專業(yè)化、集約化水平和肥料的利用率。

下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門和單位，加強化肥市場形勢跟蹤分析，積極推動保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率，強化儲備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運輸配送，維護市場流通秩序，大力推進化肥減施增效，切實做好化肥供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。

今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入是13726元，同比名義增長了11.6%。要保持農(nóng)民收入較快增長的好勢頭，年底前還有什么工作考慮？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德——

       促進農(nóng)民增收也是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項中心任務(wù)。今年以來，我們各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在抓好穩(wěn)產(chǎn)保供的同時，把農(nóng)民增收擺在重要位置，一手抓產(chǎn)業(yè)增收，一手抓就業(yè)增收。雖然我們看到生豬價格對部分養(yǎng)殖戶的增收帶來一定困難，但總體上糧食價格市場保持穩(wěn)定，農(nóng)民就業(yè)增收形勢好。應(yīng)該講，我們今年農(nóng)民收入保持一個增長的好勢頭。

       前三季度農(nóng)民增收主要有三個特點：

       一是較快增長。農(nóng)民人均可支配收入是13726元，同比實際增長11.2%，增加1429元，這是增幅較高的年份。二是全面增長。各部分收入都有較快增長，工資性收入名義上增長了15.3%，比重由去年同期的44.6%提高到46.1%，經(jīng)營凈收入名義增長6.7%，財產(chǎn)凈收入名義增長10.7%，轉(zhuǎn)移凈收入名義增長11%。三是倍差縮小。農(nóng)民收入增幅比城鎮(zhèn)居民高了2.5個百分點，城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.62，比上年同期縮小0.05。這是在克服嚴重自然災(zāi)害、農(nóng)資價格上漲、新冠肺炎疫情散發(fā)等多種不利影響下取得的，可以講成績是來之不易，也是難能可貴的。

       現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，農(nóng)民增收還面臨一些困難，需要我們持續(xù)加力，努力鞏固好農(nóng)民增收的好勢頭。

       從工作來看，我們主要在以下三個方面下功夫：

一是確保豐產(chǎn)豐收，還要豐產(chǎn)增收。目前，秋糧即將收獲完畢，我們將指導(dǎo)各地做好晾曬烘干，做好糧食銷售服務(wù)，落實好中晚稻等收購價格政策，確保顆粒歸倉、增產(chǎn)增收。二是強化產(chǎn)銷銜接。秋季是果蔬集中上市的時節(jié)，我們將多渠道推進產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品電商平臺作用，還要開展應(yīng)季促銷和品牌營銷，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得順暢，賣上好價錢。三是努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。我們將抓住冬季農(nóng)閑窗口期，結(jié)合高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等，吸納更多的農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力就地就近就業(yè)。我們將配合有關(guān)部門做好農(nóng)民工欠薪督查工作，讓農(nóng)民工足額拿到工資，開心回家過年。

        防止發(fā)生規(guī)模性返貧是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項底線任務(wù)。這一任務(wù)今年完成情況怎么樣？下一步還會有哪些部署？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長 曾衍德——

       防止發(fā)生規(guī)模性返貧是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門的一項重要任務(wù)，也是底線任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局堅決貫徹中央的部署要求，聚焦重點區(qū)域，緊盯重點人口，強化政策扶持，落實工作責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

       第一項是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。

重點是強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶。到今年9月底，全國納入監(jiān)測對象約500萬人，76%的已經(jīng)消除了返貧風(fēng)險。從監(jiān)測情況看，應(yīng)該講，能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

       第二項是特色產(chǎn)業(yè)帶動增收有新進展。

今年我們出臺推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見，啟動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動。推動中央財政銜接資金傾斜支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年累計入庫產(chǎn)業(yè)項目20多萬個，財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過50%，新發(fā)放小額信貸400多億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險覆蓋率達到70%，支持超過80萬脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我們預(yù)計，前三季度全國脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營凈收入增速高于去年同期和全國農(nóng)村平均水平。

       第三項是促進穩(wěn)崗就業(yè)增收有新進展。

       今年我們落實好援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策，加大在崗培訓(xùn)，積極開展勞務(wù)協(xié)作。截至目前，脫貧人口外出務(wù)工3100多萬，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。我們還強化易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)幫扶，有勞動力的脫貧群眾已就業(yè)400多萬，實現(xiàn)了每個家庭至少有1名勞動力就業(yè)。

       第四項是協(xié)助幫扶增強后勁有新進展。

今年確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，制定了14項傾斜支持政策。深化東西部協(xié)作，截至9月底，已投入財政和社會資金230多億元。啟動“萬企興萬村”行動，廣泛動員民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。

       今年是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，應(yīng)該講，銜接是有序的，進展是明顯的。下一步，還要下更大的力氣，付出更多的艱辛，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、脫貧的成果更可持續(xù)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。