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“一域一策” 興起組團(tuán)片區(qū)共富浪潮

浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)委書記 林強(qiáng)

近年來，在全省以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的發(fā)展背景下，臺(tái)州市椒江區(qū)圍繞特色片區(qū)組團(tuán)，利用各地優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，推行“一域一策”，因地制宜探索出“大陳藍(lán)”、“前所紅”、“章安彩”三條通往共同富裕的不同路徑。

“村企聯(lián)姻”激活大陳，開辟“藍(lán)色共富”新路徑。一是聯(lián)姻強(qiáng)基：整合資源，盤活資產(chǎn)。打破行政村單打獨(dú)斗格局，建立“大陳島開發(fā)建設(shè)集團(tuán)+3個(gè)行政村”聯(lián)營(yíng)開發(fā)模式，即成立大陳島開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)環(huán)島項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，整合專項(xiàng)債、政府補(bǔ)助和自籌等資金實(shí)施19個(gè)項(xiàng)目、總投資3.8億元。由國(guó)企與各村合資成立惠民公司，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)村集體閑置資產(chǎn)（如大陳寰島酒店、集體民宿），通過出租、定存理財(cái)?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)效益最大化。二是文旅興業(yè)：紅色引領(lǐng)，品牌賦能。將“墾荒紅”化為“旅游紅”，政企村協(xié)同挖掘墾荒文化，投資26億元開發(fā)22個(gè)文旅項(xiàng)目，建成友誼俱樂部等六大特色場(chǎng)館。聯(lián)姻引入清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地，吸引清華大學(xué)等頂尖高校學(xué)子150余人次調(diào)研，文旅融合帶動(dòng)民宿餐飲年均增長(zhǎng)25%以上，目前游客已破20萬人次，旅游收入超1.7億元。三是機(jī)制共享：多元渠道，普惠島民。創(chuàng)新建立“海島共富資金”分配機(jī)制，將觀光車、門票等經(jīng)營(yíng)收入納入分配體系，拓展島民就業(yè)通道，工地、景區(qū)、養(yǎng)殖等項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納島民就業(yè)，累計(jì)提供崗位200余個(gè)，創(chuàng)收超2000萬元。國(guó)企深度參與建立海洋藍(lán)碳交易體系，落地全市首筆碳匯金融貸款“椒藍(lán)貸”，并運(yùn)營(yíng)線上平臺(tái)帶動(dòng)“大陳海味”共富工坊，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷1.3萬公斤，就業(yè)者月均增收1500元，經(jīng)驗(yàn)入選省級(jí)黨建聯(lián)建案例。

“三統(tǒng)三共”賦能前所，打造“持股共富”新體系。一是統(tǒng)一盤活，喚醒土地變“共富密碼”。深入探索“土地+”模式，推動(dòng)資源大盤活，引導(dǎo)要素大集聚，激活共富新勢(shì)能。前所村率先統(tǒng)一收儲(chǔ)閑置資源，利用廢棄房屋和閑置土地建成中科研學(xué)基地，打造特色研學(xué)產(chǎn)業(yè)。上徐村、下徐村、外西村等8個(gè)村，以臺(tái)州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園征地為契機(jī)，統(tǒng)一整合165畝村留地指標(biāo)，通過留地等價(jià)置換優(yōu)質(zhì)廠房的整體方案，跨村聯(lián)建共富共享中心，共計(jì)返還村集體廠房面積5.6萬平方米，有效破解留地兌現(xiàn)難、分布散、效益低等難題。二是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合享“共富分紅”。不斷深化村企合作模式，村企雙方利用各自優(yōu)勢(shì)開展股份聯(lián)持，實(shí)現(xiàn)利益共享、價(jià)值提升。如前所村的中科研學(xué)基地聯(lián)合第三方文化傳播公司開展研學(xué)活動(dòng)，按“村集體61%+公司39%”股份比例共同投資、共享收益，同時(shí)引入中國(guó)科學(xué)院提供技術(shù)指導(dǎo)，自開辦以來，共接待學(xué)生超16.7萬人次，總收入超2500萬元。又如8個(gè)村按區(qū)片綜合價(jià)將留地面積折算成貨幣與國(guó)企工投集團(tuán)共同建設(shè)共富共享中心，以“獨(dú)立產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”模式由第三方統(tǒng)一招租，各村按投入比例折成股份獲得穩(wěn)定租金收益，實(shí)現(xiàn)8個(gè)村集體年均增收600萬元，5個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入向“百萬村”跨越。三是統(tǒng)一幫扶，拉動(dòng)就業(yè)拓“共富通道”。一方面，以“共富共享中心”為平臺(tái)，通過引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園轉(zhuǎn)型、高新企業(yè)招引聚鏈等方式推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，已初步達(dá)成包括眼鏡、新能源、合成生物等特色企業(yè)入駐意向10余家，預(yù)計(jì)可吸納超2000人就業(yè)。另一方面，以“共富工坊”為載體，以“企業(yè)送單、工坊派單、農(nóng)戶接單”模式，帶動(dòng)周邊村民靈活就業(yè)，有效解決低學(xué)歷、老年、殘疾等群體就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)“家門口”致富。

“產(chǎn)村融合”拉動(dòng)章安，煥新“古今風(fēng)貌”新場(chǎng)景。一是培育特色品牌，多重產(chǎn)業(yè)異彩紛呈。刺繡產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)有繡衣中小企業(yè)200多家，年產(chǎn)值達(dá)5億多元。謝楊貢姜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，已研發(fā)出黃精姜茶、空氣姜糖、姜汁膏、暖姜紅棗茶等產(chǎn)品30余種，貢姜成功列入省級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，入選“浙派好禮”文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品。雙洋村梵音豆腐古法制作工藝被認(rèn)定為椒江區(qū)第九批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，日產(chǎn)量超過2000斤，市場(chǎng)供不應(yīng)求。李宅村對(duì)接本地的御濟(jì)中藥和衢州開三味公司，試水開展中草藥白芨種植，規(guī)模達(dá)38畝。二是強(qiáng)化產(chǎn)村融合，“一村一策”聯(lián)動(dòng)共富。以“古風(fēng)今貌”特色場(chǎng)景為載體，通過產(chǎn)業(yè)+文旅，走生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的共富之路。雙洋村依托荷塘水韻資源，連續(xù)舉辦四屆鄉(xiāng)建文化藝術(shù)節(jié)；謝張村利用閑置土地變花海，舉辦“夜游燈光秀”、“花海風(fēng)車節(jié)”等活動(dòng)；謝楊村連續(xù)兩年舉辦姜王大賽，吸引大量游客；章安老街通過刺繡、剪紙、木雕、竹編非遺項(xiàng)目，形成“非遺+旅游”、“文化+場(chǎng)景”的融合模式，成功舉辦“非遺鬧元宵市集”、“臺(tái)州味過大年”等活動(dòng)，成為臺(tái)州文旅消費(fèi)的熱門目的地。三是構(gòu)建運(yùn)營(yíng)體系，多村聯(lián)營(yíng)抱團(tuán)發(fā)展。引入社會(huì)投資，建立由多元主體投資、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、利益機(jī)制緊密的村莊經(jīng)營(yíng)新模式。利用青年入鄉(xiāng)等政策，招引農(nóng)創(chuàng)客、回鄉(xiāng)青年等一批懂運(yùn)營(yíng)人才來參與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)。打破村域界限，通過“村企合作”與“共富工坊”，發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”、創(chuàng)新“電商代銷”模式等新型集體經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收。

來源：微觀三農(nóng)