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在“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20年之際，河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)以一場深刻的生態(tài)嬗變，為這一真理寫下生動注腳。

這座曾以鋼鐵為脊梁、貢獻(xiàn)全市1/10以上GDP的“鋼城”，牢記習(xí)近平總書記對河北“在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破”的殷切囑托，堅決摒棄“一鋼擎天”的舊路徑，交出了一份綠美答卷：林木覆蓋率10年間從21%躍升至52.1%，3條河流水質(zhì)連續(xù)5年達(dá)到Ⅲ類以上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，41個行政村全域獲評省級和美鄉(xiāng)村。

復(fù)興區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，其核心密碼在于片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新實踐。這絕非零敲碎打的修補(bǔ)，而是將全域鄉(xiāng)村視為有機(jī)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局與設(shè)施提升，實現(xiàn)了從“點上盆景”到“全域風(fēng)景”的系統(tǒng)性躍升，為資源型城市推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了嶄新范式。

分區(qū)規(guī)劃：

量體裁衣，避免“一刀切”“同質(zhì)化”

1959年9月，毛澤東主席視察邯鄲時指出“邯鄲是要復(fù)興的”，復(fù)興區(qū)應(yīng)運而生。復(fù)興區(qū)地處華北平原與太行山脈接壤的淺山丘陵區(qū)，實際管轄面積137平方公里，山水資源豐富，常住人口32萬人，農(nóng)村人口5.4萬人。

面對41個行政村資源稟賦各異、發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，復(fù)興區(qū)摒棄了“撒胡椒面”和“千村一面”的老路，以片區(qū)化為有效抓手推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，是指突破行政區(qū)劃界限，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、文化相融、資源互補(bǔ)的村莊作為一個整體，通過規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興、設(shè)施共建、服務(wù)共享，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

謀定而后動。復(fù)興區(qū)經(jīng)過充分調(diào)研論證后，決定以頂層設(shè)計為引領(lǐng)，將和美鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作納入國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，并編制了復(fù)興區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，政策、資金、人才、服務(wù)向鄉(xiāng)村傾斜。

“我們的規(guī)劃不是簡單地把村子歸堆，而是科學(xué)劃分四大功能片區(qū)，每個片區(qū)都有獨特的定位和發(fā)展路徑，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的新格局。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局復(fù)興區(qū)分局局長尚雷說，“規(guī)劃要量體裁衣，避免‘一刀切’。”

尚雷所說的“四大功能片區(qū)”是指：沁河休閑康養(yǎng)片區(qū)，依托靈動水系，打造集親水休閑、健康頤養(yǎng)于一體的生態(tài)高地；渚河芳香產(chǎn)業(yè)片區(qū)，聚焦芳香植物種植與精深加工，讓花香變“錢”香；東高河—觀嶺山生態(tài)文旅片區(qū)，深耕礦山修復(fù)后的生態(tài)成果，發(fā)展觀光旅游與特色體驗；康湖—老狼溝農(nóng)文體旅片區(qū)，探索農(nóng)業(yè)、文化、體育與旅游的深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

藍(lán)圖繪就，專業(yè)力量深度下沉。復(fù)興區(qū)聘請北京綠十字、清華同衡等頂尖團(tuán)隊駐村蹲點，梳理村莊類別、功能定位、發(fā)展方向，因地制宜逐村編制和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全力推進(jìn)片區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)一體”。通過實施“精品村—示范片—全域帶”的三級示范創(chuàng)建體系，全力打造百里和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶。

“片區(qū)化規(guī)劃的精妙之處，在于有效避免了‘村村點火、戶戶冒煙’的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化內(nèi)耗。”康莊鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該鄉(xiāng)整體融入康湖—老狼溝農(nóng)文體旅融合片區(qū)后，草莓采摘園的清甜、森林馬拉松的激情、輕奢露營的野趣等業(yè)態(tài)有機(jī)串聯(lián)、相互引流，片區(qū)協(xié)同的“乘法效應(yīng)”初顯鋒芒。

靶向攻堅：

精準(zhǔn)發(fā)力，啃下轉(zhuǎn)型發(fā)展硬骨頭

片區(qū)化不僅是空間的重組，更是資源和力量的精準(zhǔn)投放。復(fù)興區(qū)鎖定生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、設(shè)施短板等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

綠色轉(zhuǎn)型對因鋼而生卻也因鋼而痛的復(fù)興區(qū)來說，是一場傷筋動骨的戰(zhàn)役。但是，沒有傷筋動骨，就沒有脫胎換骨。要瞄準(zhǔn)綠色目標(biāo)，摒棄“黑色GDP”，向污染宣戰(zhàn)、向落后產(chǎn)能宣戰(zhàn)。

為破解生態(tài)困局，近年來，復(fù)興區(qū)用壯士斷腕決心推進(jìn)治理，累計壓減鋼鐵產(chǎn)能477萬噸、煤炭焦炭產(chǎn)能317萬噸，拆除“散亂污”企業(yè)861家；拆除各類違建300萬平方米，清騰土地1.5萬余畝，并將這些閑置地、廢棄地建成122個村內(nèi)小游園、小果園，實現(xiàn)“即拆、即綠、即美”。

同時，復(fù)興區(qū)還實現(xiàn)生活污水、垃圾等全域治理。在288公里農(nóng)村污水管網(wǎng)織就“地下長城”的基礎(chǔ)上，采取納管處理、集中式處理、資源化利用等模式，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。投資10億多元，開展河湖生態(tài)修復(fù)，實施了沁河片區(qū)、渚河輸元河河道生態(tài)治理、引漳濟(jì)沁等工程，實現(xiàn)全域水系連通，河渠、湖泊、水庫重現(xiàn)“滄浪之水清兮”盛景。漫步九曲沁河，徜徉二十里風(fēng)景畫廊，“水在村邊、村在園中、人在林里”的生動景象是當(dāng)下“華北水鄉(xiāng)”的真實寫照。目前，沁河（復(fù)興區(qū)段）入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

踏入二六七二街道東高河村，令人耳目一新：北面新村保持整潔、寬敞、通透，南面老村留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁。誰能想到腳下曾是一個有30多處煤場的“煤村”？依托觀嶺山風(fēng)景道，東高河村打造了“千畝花田”，在種植“雙花”（油菜、油葵）以外，點綴桃樹等開花果樹，同時延伸油菜籽、油葵籽加工鏈條，推出品牌植物油等特色農(nóng)產(chǎn)品。昔日的煤矸石山如今已變身為寬80米、長260米的滑雪道。這座占地70余畝、堆積量60萬噸的“工業(yè)傷疤”，經(jīng)“覆土固廢+生態(tài)修復(fù)”的巧思妙手，覆蓋凈土、植入草種，借助天然坡度華麗轉(zhuǎn)身為冰雪樂園（夏季開辦滑草、露營）。該項目直接提供崗位80個，為鄉(xiāng)村拓展了“生態(tài)+”的可持續(xù)路徑。

“以前在村里轉(zhuǎn)一圈，回來洗把臉，水都是黑的。”東高河村黨支部書記王生良說，近年來，東高河村強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合土地資源、盤活閑置資產(chǎn)，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，聚焦“花田經(jīng)濟(jì)+冰雪產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建四季文旅產(chǎn)業(yè)鏈，形成“春賞油菜、夏品桃香、秋覽油葵、冬踏美雪”的生態(tài)旅游品牌，2023年以來累計游客量超100萬人次，2023年以來村集體累計增收突破500萬元。

留下來的不僅僅是游客。東高河村的“出圈”也吸引著不少在外打工的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)。

今年“五一”期間，郭軍濤攤位上各式各樣的玉雕吸引不少游客駐足選購。切割、壓大型、打毛邊、雕刻、打磨、拋光……經(jīng)過這么幾道工序，原本凹凸不平的原石在郭軍濤的手中變成了美輪美奐的工藝品。“我是土生土長的東高河村村民，原先從事運輸行業(yè)，經(jīng)常往返外地。村里發(fā)展生態(tài)觀光旅游后，游客多了，我就回村創(chuàng)業(yè)，在家門口做起了玉雕生意。”郭軍濤說。

東高河村是個縮影。近年來，復(fù)興區(qū)創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，拓展了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，取得顯著成效。2024年，復(fù)興區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)24082元，41個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破20萬元，其中15個村超百萬元。截至目前，復(fù)興區(qū)榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級森林鄉(xiāng)村、全國百佳旅游目的地等榮譽20多項。

打通脈絡(luò)，補(bǔ)齊設(shè)施短板。“以前是‘晴天一身灰，雨天兩腿泥’，現(xiàn)在四通八達(dá)，去哪都方便！”戶村鎮(zhèn)戶村黨支部副書記李洋說。投資3.6億元建設(shè)的130公里“四好農(nóng)村路”，如銀色絲帶般縱橫交錯，41個村公交直通市區(qū)，打造了“15分鐘生活圈”。“廁所革命”同樣成效顯著：133座現(xiàn)代化公廁拔地而起，97.1%的戶廁完成改造升級，44座糞污處理中心高效運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)“方便”之事不再煩心。

聯(lián)動輻射：

協(xié)同共振，激活全域共興新動能

實踐表明，當(dāng)沉睡的生態(tài)資源被喚醒，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的資本，片區(qū)間的“化學(xué)反應(yīng)”催生出強(qiáng)勁的共興引擎。

——產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，價值倍增。近年來，復(fù)興區(qū)在推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”方面，探索出一些好經(jīng)驗好做法。比如，通過“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、價值轉(zhuǎn)化”的生態(tài)機(jī)制全鏈條運作模式，既盤活閑置資源實現(xiàn)生態(tài)資本化運作，又以三產(chǎn)融合促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品增值，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。

這種“你中有我，我中有你”的產(chǎn)業(yè)鏈條已成常態(tài)。如今，金絲皇菊、高河蜂蜜、油葵、玫瑰、大滋然草莓、興豐櫻桃、北李莊葡萄等特色產(chǎn)業(yè)鏈條已聲名鵲起，打造了尚格魔芋、鴻翔食品等20余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，帶領(lǐng)百姓吃上“生態(tài)飯”，捧上“致富碗”。

——文旅IP全域引爆，流量共享。“齊村主打‘洋房風(fēng)’，主街、戲臺等傳統(tǒng)建筑得以整體保護(hù)與修復(fù)，村周邊謀劃的動物園、游樂園項目，與園博園形成產(chǎn)業(yè)集群。”戶村鎮(zhèn)齊村黨支部書記韓占民介紹，僅園博園就帶動周邊村民就業(yè)人數(shù)超過1000人。

沁河郊野公園串聯(lián)起沿河23個村莊，帶動農(nóng)家樂、民宿等旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，沁泉、渡槽等多處河湖景點成為熱門網(wǎng)紅打卡地，僅牛叫河村在湖心島消夏節(jié)期間，日均接待游客超3000人次，旅游收入累計超千萬元。

牛叫河村，緊鄰邯武快速路，沁河支流穿村而過，村民許超經(jīng)營的酥魚店坐落于此，憑借獨特的口味吸引了不少人來用餐。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步改善，許超的日子也越過越紅火。

此外，澗溝村依托澗溝遺址和龍山文化，推出寓教于樂的考古研學(xué)項目，打造出“華夏第一井”、澗溝水街等景點；戶村村的老磚廠煙筒，曾經(jīng)見證工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)融入沁河郊野公園成為打卡點。原垃圾轉(zhuǎn)運站改造為野谷粒親子營地，配備霧森系統(tǒng)，實現(xiàn)夏季戲水、冬季劇場等多種功能。這一轉(zhuǎn)變彰顯工業(yè)遺跡與生態(tài)融合，擦亮了和美鄉(xiāng)村建設(shè)底色。

——治理經(jīng)驗可學(xué)可鑒，效能提升。網(wǎng)格長們挎著裝有智能平板的工具包，穿梭在大街小巷、田間地頭，對網(wǎng)格內(nèi)的大事小情進(jìn)行排查調(diào)處，確保突發(fā)事件必到、矛盾糾紛必到、生活困難必到，打通了鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”，形成“人到格中去、事在格中辦、心在格中聚”的網(wǎng)絡(luò)治理格局。

同時，創(chuàng)新“網(wǎng)格化治理+三官一律進(jìn)村”模式，讓法官、檢察官、警官、律師直接參與到具體事務(wù)的排查調(diào)處中，以黨建為引領(lǐng)，破解城鄉(xiāng)治理難題，讓法治清風(fēng)浸潤?quán)l(xiāng)村；“四長治水”機(jī)制（河長、警長、督查長、檢察長）如同精密運轉(zhuǎn)的齒輪，近三年整治河湖頑疾128起，清理河庫垃圾1.3萬立方米，及時消除河湖污染隱患，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)長效化，為同類地區(qū)提供可復(fù)制的治理經(jīng)驗。

回望復(fù)興實踐，在“兩山”理念的科學(xué)指引下，正以片區(qū)化為筆、生態(tài)治理為墨，在燕趙大地上用和美鄉(xiāng)村建設(shè)，揮毫寫定新時代的“復(fù)興”真義。國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地的牌匾昭示：復(fù)興之路，綠色鑄魂。一部嶄新的綠色傳奇，正在此地續(xù)寫！

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李朝民

原標(biāo)題：鋼城煥新綠潮生——河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)紀(jì)實